武警部队在2018年的改革中,发生了许多明显的变化,原先的8个警种,有6个退出了武警序列,同时武警也有新成员加入,那就是海警。所以改革后的武警部队,形成了三个不同序列:内卫部队、机动部队和海警部队。其中海警只有一个总队,那就是武警海警总队。
作为武警部队三大序列之一,武警海警总队的体制编制到底有什么特色?为什么被称为第二海军呢?武警海警总队的前身,是公安边防部队在海洋上的一个分支,因此那时的海警是公安(武警)边防部队的一部分,负责海洋上的执法任务。
在海警正式组建之前,我国负责海洋执法的单位有好几个,职权重叠,执法效率低下。为了改变这种情况,国家于2013年把多个海洋执法队伍,整合为了中国海警局,并以中国海警局的名义,统一进行海洋执法活动。与此同时,中国海警局接受公安部的业务指导,海警在当时,仍然是公安边防部队的一部分,执行公安边防部队的规章制度。
2018年改革以后,公安边防部队转隶公安序列,组建了国家移民管理局,但是海警则转入武警部队,成为武警的新成员,并组建了武警海警总队,对外仍然保留中国海警局这个名称。按照有关规定,武警海警总队负责打击海洋上的各种违法犯罪活动,维护海上治安和秩序,保护海洋生态环境,配合海关缉私、海洋渔业管理,捍卫我国的海洋权益等等。
武警海警总队是武警部唯一拥有执法权的单位,负责海洋上的执法活动。武警海警总队的职责,决定了其地位非同一般,因此编制和内卫部队、机动总队是完全不一样的。
武警海警总队本身是正军级建制,却下辖3个副军级的海区指挥部,也称海警分局。东海海区指挥部(中国海警局东海分局)、南海海区指挥部(中国海警局南海分局)、北海海区指挥部(中国海警局北海分局)。每个海区指挥部(海警分局)下辖若干海警支队,为副师级单位。
武警海警总队有我国第二海军之称,原因也很简单。海警很多执法船,基本都是海军退役的护卫舰改装的。例如原海军的安庆舰(539)、540淮南舰(540)、淮北舰(541)等053H2G型护卫舰等,在退役之后都加入中国海警序列,成为海警的执法船。
与此同时,专门为海警量身打造的执法船,也有很鲜明的海军特色。例如海警818型巡逻舰,几乎就是海军054A驱逐舰的翻版,整体造型非常相似。818型巡逻舰排水量达到3900吨,配备有PJ26型76毫米单管隐身主炮、630型近防炮等火力系统,同时还有直升机平台,必要时可以搭载直升机。至于高压水炮这种东西,自然也是标配了。
众所周知,我国海军有三大舰队,也就是北海舰队、东海舰队、南海舰队,负责各自海域的军事防务工作。海警也仿照海军的模式,设置了北海、东海和南海3个海区指挥部,同时沿海省份成立海警支队,归属海区指挥部,充实海警力量,再加上海警也有航空大队,形成海空立体巡逻和执法的态势,气势更加强大。
从这些方面来看,武警海警总队是妥妥的第二海军,而且这些年海警发展很快,实力越来越强,已经不弱于部分国家的海军正规军了,可以更加有力地维护我国海洋权益。
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