“两套账”又叫内外帐，部分民办学校建立外账用于少交税、处理非正常事项时，采用少计收入、多记成本费用的方式做账；建立内帐则用于反映实际情况。

一、“两套账”产生的原因

（一）未设置财务部门或人员

有的民办学校为了节约成本，将记账报税工作委托给代理记账公司。代理记账公司工作人员见票记账，不了解业务实质，使得一些无票的帐外收支未进行账务处理，游离帐外。学校为了准确核算收入、成本费用、利润，自己又记了一套流水账，从而形成了“两套账”。

（二）规避或偷逃税款

有的学校为少交税，学校财务人员不具备合法规划税务成本的能力，只能粗暴地使用“两套账”，从而实现少交税的目的

（三）处理非正常事项

学校存在灰色事项，无法体现在账面，只能通过“两套账”处理。例如有的学校向学生收“处罚费”、“补课费”、“进班费”等。

二、“两套账”存在的风险

（一）行政处罚风险

《中华人民共和国会计法》第42条规定，不依法设置会计账簿的；私设会计账簿的；未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的；向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的；由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款。

《中华人民共和国会计法》第42条规定， 伪造、变造会计凭证、会计帐簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款。

（二）财务人员行业禁入风险

《会计人员管理办法》（财会〔2018〕33 号印发）第六条规定，因发生与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，单位不得任用（聘用）其从事会计工作。因违反《中华人民共和国会计法》有关规定受到行政处罚 5 年内不得从事会计工作的人员，处罚期届满前，单位不得任用（聘用）其从事会计工作。

《中华人民共和国会计法》第四十条规定，因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污，挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为被依法追究刑事责任的人员，不得再从事会计工作。

文源 | 行初子规（2023-03-22）

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