为全面贯彻落实党的二十大精神和省第十二次党代会精神，持续打好“双优化”攻坚战，更大力度激发市场主体活力和社会创造力，更大力度降低市场主体经营和运行成本。根据中省市优化营商环境工作总体安排与部署，结合公安县实际，特制定以下方案：

（一）围绕降低市场主体生产经营直接成本，全力推进降成本实现重大突破，全面提振市场主体发展信心

1．推动金融综合服务，降低融资和税费成本。

加大信用担保贷款投放力度，实施减税降费“组合拳”。

2．完善多式联运体系，降低物流成本。

加快推进综合物流园、柳梓河铁水联运综合码头、斗湖堤多用途码头建设，加快推进多式联运信息化平台项目建设。

3．创建“水电气网”共享营业厅，降低用能成本。

全面落实水电气网并联审批零收费、用水用气报装区划红线外零收费。

4．创新劳动力服务，降低用工成本。

探索企业“共享用工”，落实“才聚荆楚·凤鸣荆州”工程、“公安县集聚人才”计划。

（二）围绕降低市场主体制度性交易成本，全力服务市场主体全生命周期，全面提升市场主体满意度

5．优化市场准入与退出机制。

优化“一企一档”建设，强化全流程信用监管，加强知识产权保护和运用。

6．开展行政审批“倍减”行动。

将审批时间、环节在2022年基础上再砍一半，全县即办件占比达到90%，零跑动事项占比达到95%，审批时限压缩90%以上，部门审批环节不得超过3个。强化部门行政审批“首席代表”职责职能，规范审批行为，提高审批效率。推进县乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化建设。

7．优化园区帮办代办服务。

打造政务服务中心园区分中心审批服务升级版，建立健全帮办代办体制机制，全面推行企业项目“首席执行官”“项目秘书”服务。

8．扩大“一事联办”范围。

新增“一事联办”主题20个，所有“一事联办”事项一律按“一窗受理、统一出件”模式实行规范办理。

9．推进大数据能力平台建设。

协同市政务数据局，全力推进政务信息数据互联互通，实现办事材料能减尽减、应减尽减。

10．推进资源服务平台“三下沉”。

统一下沉事项办理标准，加强与省市主管部门沟通对接，完善审批服务平台功能，推进劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务等领域高频政务服务事项审批平台向基层延伸。

11．深化“六多合一”改革。

开设重大建设项目“线上专窗”“线下专区”“热线专席”。持续开展工程建设审批领域改革创新，切实破解建设规划许可、建筑施工许可、工程消防验收等堵点痛点。全面实施“验登合一”改革。

12．规范中介服务。

完善中介服务规范和标准。建立政府购买中介服务事项清单和中介机构库，对库内机构实行红黑名单管理。清理规范中介服务和收费标准，坚决整治中介机构垄断行为。引导中介服务机构和项目单位入驻湖北省行政审批中介服务网，建立资质动态管理和市场退出机制。

13．规范涉企执法行为。

梳理行政执法检查清单，明确行政执法检查依据和检查周期，全面推行涉企联合执法检查，最大限度减少对企业的“干扰”。严格执行涉企行政执法检查企业“安宁日”、涉企行政处罚“会审会商”等制度,建立、规范行政处罚自由裁量权基准制度。

14．推动社会治理现代化。

增强公共服务供给，持续提升城乡就业、教育、社保、医疗、养老、文体等基本公共服务均等化水平，形成“15分钟便民服务圈”。推动基层社会治理“一网统管”，增强突发公共事件应急处理能力。

15．提升投资自由便利化水平。完善外资企业联系服务机制，提升外资企业服务水平。加大科技创新力度，强化科技引领，构建自由、开放、便利新格局。

（三）围绕全省营商环境评价指标体系，全力开展重点领域攻坚行动，全面提升营商环境争先进位水平

16.实施优化公共资源交易攻坚行动。

深化招标投标管理改革，完善招标文件公平竞争审查制度，清理招投标隐性门槛和壁垒，加大“政采贷”平台建设，实施“政采贷”+普惠金融政策改革创新。

17．实施优化纳税服务攻坚行动。

持续优化纳税申报方式，实现所有税种可网上申报，推行增值税留抵退税“精简达”服务,统筹推进税务证明事项告知承诺制改革。

18．实施破产管理攻坚行动。

健全完善企业破产制度，加大“执转破”工作力度，探索建立破产预重整制度，进一步完善破产“府院联动”机制，加强破产案件审判团队专业化建设，提升破产管理专业化水平。

19．实施先行先试创建攻坚行动。

全面落实国务院50项、省级48项、市级32项典型经验复制推广。整体推进我县8项省级先行区试点改革，建立先行先试创建任务、时限、责任“三项清单”，加强中期评估、自查验收、宣传推介。

20．实施营商环境评价指标整体提升攻坚行动。

针对2022年第三方评价反馈问题，建立问题整改清单台账和销号管理制度。对标国内一流水平，学习借鉴先进经验，制定2023年营商环境评价争先进位方案，大胆实施改革，确保所有指标进入全省第一方阵。

湖北日报客户端，关注湖北及天下大事，不仅为用户推送权威的政策解读、新鲜的热点资讯、实用的便民信息，还推出了掌上读报、报料、学习、在线互动等系列特色功能。