在我们的固定思维中，共和国的将军属于军事系统的高级领导人员，一般都是在军事单位担任重要职位，通常不会在政府部门，或企业组织等非军事单位任职。

但也不是绝对的。

在新中国成立初期，由于国家人才储备机制还没完善、政府部门岗位较多，人口缺口较大，就从人民解放军中抽调了部分将军来到国家大部担任部长职务。

比如开国上将宋任穷，就在1956年从解放军总干部部第一副部长的岗位转任国务院第三机械工业部部长，后来又任国家第七机械工业部部长；开国中将余秋里，在1958年时从解放军总后勤部政委的岗位转任国务院石油工业部部长；还有开国少将刘西尧，担任过第二机械工业部部长、教育部部长等职务。

以上这些共和国将军们，都在国务院非军事部门担任部长职务。

然而，进入了新世纪后，我军的将军在政府部门担任非军事单位的部长职务的传统已经消失了。

虽然还有共和国上将在政府部门的国防部担任部长职务，但是国防部并非单纯的国务院下辖的政府部门，更是一个军事单位。

那么是不是就意味着，在非军事性的政府大部中就没有将军任职呢？

这里，我要说一个唯一的例外——退役军人事务部。

退役军人事务部是2018年4月16日才成立的政府部门，该部门究竟属于政府军事部门还是非军事部门，我们从两个方面来看：

第一：部门的领导人物。退役军人事务部的领导机构由1位正部长、4位副部长，外加1位驻部纪检监察组组长共6人组成。

这6人中绝大部分都是职业的文职公务员，比如第一任退役军人事务部部长孙绍骋，是从国土资源部副部长转任而来，当了4年部长之后，又转任内蒙古自治区党委书记；接替孙绍骋担任退役军人事务部部长的人是原任国台办副主任裴金佳，长期在福建厦门工作。

当退役军事务部的一把手都是文职官员的时候，意味着该部就属于一个非军事性质的政府大部。

第二：部门的工作职责。我们仅看退役军人事务部的名称，就知道该部的中心事务就是围绕着退役军人来展开的，包括退役军人安置优抚、退役军人就业创业帮扶、教育培训等都属于它的业务范畴。

军人在部队是军，退役离开了部队就是民，已经不属于现役武装力量的群体，某种程度上说退役军人事务部是专门为服过役的老兵服务的，这也代表着该部非军事单位的属性。

不过，退役军人事务部在主导退役军人相关事务时，还兼顾着极少部分的现役军人事务。比如现役军人立功受奖的褒奖、现役军人的随军随调家属的就业、军人公墓的维护、军属优待等也是退役军人事务部的工作之一。

可是退役军人事务部的主要领导都是文职，并不懂现役军人的业务，怎么办呢？

这个时候，国家考虑到现实情况，就专门从军队中借调一位将军来到退役军人事务部兼职副部长职务，所借调的将军就是军委政治工作部主任助理，属于正军级少将军衔，使得我国有了唯一一位既在军委任职，又在国务院任职的少将副部长。

比如退役军人事务部第一位少将副部长方永祥就是从陆军81集团军第一任政委的岗位上转任而来的，当他担任退役军人事务部副部长时，随即在军中的岗位也调整了，担任军委政治工作部主任助理，现在已升任副战区级的南部战区陆军政委。

接替方永祥将军担任退役军人事务部第二任副部长的将军是杨友斌少将，从解放军陆军第82集团军政治工作部主任的位置上提任的副部长，随即在军中的岗位也转变为军委政治工作部主任助理。

有了军委政治工作部主任助理坐镇退役军人事务部，担任副部长，既要接受军委委员兼军委政治工作部上将主任的命令，也要接受顶头上司的退役军人事务部部长的调遣。

这种受军政双重管辖的建制安排，既不影响退役军人事务部发展和完善退役军人事务，也会促使该部所负责的现役军人事务有了专业对口的人跟进操作，一举两得。