追踪！土地整改项目外运砂石，施工方涉嫌非法采挖被立案追查|城建集团|海口市|砂石料|行政执法局|非法采挖

继续来关注海口市三门坡镇龙盘村扶南土地整治项目疑似非法外运砂石一事。

村里土地整治，卡车不分昼夜运石头，不仅村民们的日常生活受到影响，周边作物还受损，并且，这些石头运出去是否合法合规，也要打个问号。对此，现场负责人多次改口，却拿不出相应的手续，被执法人员要求停止外运石头。可是，在我们报道后，村民又发来仍有卡车外运石头的视频，我们记者也再次进行了调查。

新闻回顾

根据海口三门坡镇扶南村的村民发来的视频，近期不管白天还是晚上，都有大卡车拉着石头从村里开出去，沿途噪音较大。4月22日，记者前去采访，拍摄到现场十几辆卡车依次装好石头离开现场。村委会提供的一份文件显示，海口市三门坡镇龙盘村扶南土地整治项目多余砂石料的收储由海口市城建集团环投公司，实施统一堆放、管理、处置和销售。然而环投公司表示，4月22日当天他们并未派车来拉运石头。那么，这天究竟是谁拉走了石头？！施工方——海南中世源农业投资有限公司的现场负责人多次改口后，最后称他们可以自用一部分砂石，将部分石头拉出去粉碎再拉回来施工现场。然而记者追问得知，该公司并没有就运出砂石一事进行备案。现场，执法部门也要求其暂停外运砂石，配合调查。

可是，在记者采访之后的4月23日和24日，村民们再次发来视频，反映仍有卡车往村外拉运石头。“你们过来之后，过后两天还在挖，那些车在里面运石头。”

那这些卡车又是谁在拉运呢？记者联系海口市城建集团环投公司来到现场。工作人员查看登记记录后，确认最近几天有派车来拉运石头。

环投公司方面表示，他们每天拉运多少吨砂石，都要建立台账，截至4月24日，他们在这个项目共拉运了3万3千多吨砂石，由城建集团统一堆放、管理、销售后，资金进入国库。虽然这几天是由城建集团来拉运石头，但此前施工方也有涉嫌非法将石头拉运出去的行为，对此，海口市综合行政执法局琼山分局自然资源行政执法大队已经立案调查，目前正在联合城建集团进行取证。

“4月22号报道以后我们立案调查了，今天过来主要是调查一下是否非法采挖，还有查一下管理方面是否规范。”海口市综合行政执法局琼山分局自然资源行政执法大队大队长陈海龙介绍道。

“要他把台账和相关记录都要交出来，我们来审查。”海口市城建集团环投公司总经理助理邢海兵说。

此前，施工方现场负责人称他们是将部分石头拉出去粉碎再拉回来施工现场，而面对执法人员的询问，施工方现场负责人竟然又改了口。

海南中世源农业投资有限公司现场负责人：以前我们也没拉出去啊，都是在场地里面内运的。

海口市综合行政执法局琼山分局自然资源行政执法大队大队长陈海龙：你要内运不可能从这条路出去，村民都看到你们外运出去。

海南中世源农业投资有限公司现场负责人：因为当时车也多，有些司机要是跑出去也管不过来的。

记者：司机跑出去你们管不过来，司机把石头拉了跑出去你们管不过来？

海南中世源农业投资有限公司现场负责人：我们人手不够啊。

记者：你们管不过来，石头就拉走啦？这是国家资源，这不是你们的东西。

海南中世源农业投资有限公司现场负责人：我知道，我知道。

海口市综合行政执法局琼山分局自然资源行政执法大队大队长陈海龙：怎么你说话不负责任的。

“他这个说法确实是有点问题，我们也不能偏信他的说法。我们下一步还要深入地调查取证，究竟外运了多少。”执法人员现场收集城建集团提供的所有台账，要求施工方提供采挖记录、装车记录等，接下来将核对施工现场开采量，调查核实施工方外运了多少砂石。因为施工方没有取得外运砂石相关审批，所以不论砂石外运去哪，都属于非法采挖。“不管你卖不卖，运到别的地方也好，已经形成非法采挖的事实了，这个行为必须要受到处罚。如果非法采挖量达到10万元，我们执法部门就要移交公安。”

监管环节留下“三大空子”

多方承诺织密“监管网”

目前，执法部门正在对施工方涉嫌非法采挖的行为进行调查，查实清楚后，将对施工方进行处罚。看到这，我们也要继续追问，对于砂石料的规范管理，各地都有着明确的管理方案。扶南土地整治项目是“美丽乡村”建设中的一环，按理说，砂石料应该是监管重点，为何施工方能将砂石一车一车地拉出去呢？

记者看到，所有拉运砂石的车辆都要通过一个过磅口，城建集团环投公司的工作人员会在这个过磅口进行监督管理。照理说，施工方的车辆是无法拉运砂石出去的，然而记者了解到，如果城建集团没有拉运计划的日子，管理人员并不会在现场，这就留下了第一个“空子”。“过磅是我们公司的人。”施工方现场负责人称。

2021年，海口市印发了《海口市项目范围内砂石料规范管理工作方案》，方案中写明：对项目建设、工程施工中产生不再重复利用的砂石料资源由海口市城建集团实施统一堆放、管理、处置和销售，而不同于建筑施工有较为明确的用料数量，土整项目的砂石料总数很难确定。这就留下了第二个“空子”。

“总的开挖量、自用量、剩余量、砌方量，都要报。我们只是针对多余砂石的多余量进行收储，要上报上来，但是土整项目跟建筑项目是不一样，土整项目没有这个量，按照（施工方）报过来多少我们就来收多少。”海口市城建集团环投公司总经理助理邢海兵说道。

而面对记者提问的整体开挖量和台账对不上的问题，海口市琼山城市建设投资有限公司副董事长许辉雄说“他们要用一部分，也有可能就是以后搞那个石头，但是用量多少，到时候他们要报上来，现在我们也不知道他们要用多少。 ”

另外，此前业主方海口琼山城投和砂石收储方海口城建集团，都会派人到工地巡查，如果发现有人私拉砂石便会上报给执法部门，但显然，此前的巡查力度不够，留下了第三个“空子”。

对于出现以上问题，海口市综合行政执法局琼山分局自然资源行政执法大队大队长陈海龙说“确实管理上出了问题，产生的一些料工地会自用的，这方面管理还是有些缺失，自用的（数量）没有在系统里面显示。”

对于存在的这些“空子”，多部门也表示接下来要加大巡查力度，要求施工方完善每日开挖、拉运的台账等。“我们会联合中队、城建集团，三方联动起来，对这个工地进行不定时地巡查。”

“我们肯定会对施工方提出相关的要求，按照相关的政策来进行合法合规地施工。往后如果还发现这种偷拉国家资源的，我们可能还会中止跟它相关的合作，停止一切的施工，不让它施工下去。我们也报给区政府。”海口市琼山城市建设投资有限公司副董事长许辉雄说。

确保砂石料资源规范管理和有效利用，需要多部门联合织密监管网，堵住“空子”，不让不法分子有可乘之机。希望执法部门的调查尽快有一个结果，我们也会持续关注。