沿小清河一路顺流而下，穿过荷花路，视野中的河道变宽，清河入海的起点柴庄节制闸伫立在水面之上，横跨两岸，河水从上游缓缓通过闸洞，汇入复航河段。

6月9日，小清河复航工程首张《港口经营许可证》在济南发出，标志着济南港主城港区已具备运营条件。

据了解，小清河复航工程全长169.2公里，横跨济南、滨州、淄博、东营、潍坊 五市。按照总体规划，小清河沿线未来将形成4个港口11个作业区，泊位达到164个，综合通过能力近8000万吨，形成一条连接海上丝绸之路的“黄金水道”。

前后历经三年，总计投资136亿，小清河复航项目成为山东航运史上建设内容最多、最复杂的项目。 这个超级工程将给山东带来什么改变？

最直观的体现是，济南和淄博从此成为港口城市，山东沿海城市达到了9个，为发展航运注入新动能。‍‍‍‍‍

济南港建成后效果图‍

从交通物流运输成本来看，水运的成本是最低的，综合成本约为铁路的50%、公路的40%。尤其在能耗方面，水运仅为公路的六分之一，铁路的三分之一；二氧化碳排放，水运为铁路的33%、公路的7%。

因此，在绿色低碳、运输结构调整的大背景下，小清河水运符合发展趋势，海河直达更独具竞争优势。

《小清河复航工程可行性研究报告》预测，2030年、2040年小清河的水运需求将分别达到4020万吨、4820万吨。

据统计，小清河腹地货运需求量可达4.38亿吨，其中铝矾土、煤炭等大宗货物运输需求共计2.7亿吨，这些货物的80%自沿海港口上岸后公路运输至厂区。

而小清河海河联运尤其是海河直达运输通道打通后，运输费用较陆路运输节约20%到30%。

作为山东省唯一一条具备海河联运开发条件的运输通道，复航后的小清河将实现海船河海直达运输、“内河船+海船”的河海联运，以及“海上顶推+内河拖带（或自航）”的驳船运输。

但这里还有一个问 题。小清河复航之后，新增的济南港、淄博港等内河港，将如何和青岛、烟台等沿海港口联动发展？

小清河航道的建设方是中国铁建投资集团等组成的联合体，运营方则是山东省属国企山东海洋集团。 而且，下一步小清河沿线港口进行统一投资建设和运营将统一由山东海洋集团完成。 同时，峄州港、滕州港、东平港均是在京杭运河沿线由山东海洋集团山东水运控股的混合所有制企业。

而2019年8月在青岛挂牌成立的山东省港口集团，则拥有青岛港集团、日照港集团、烟台港集团、渤海湾港口集团四大港口集团，同时形成了众多内陆港为依托”的一体化协同发展格局，共有21个主要港区、330个生产性泊位、320余条航线。

也就是说，山东的港口目前有两大运营主体，以京杭运河和小清河为主体的内河港由山东海洋集团运营，而沿海港口则由山东省港口集团运营。

如果说京杭运河作为纯内陆港，和沿海港联动不多，那么小清河航道的内陆港由于自身“河海联运”的特点，未来将和山东几个沿海港口之间势必会产生比较多的联系。

比如，去年年底开始试航的博兴港，早在2019年3月，就由博兴县政府、青岛港国际物流有限公司、山东京博物流股份有限公司共同签署《战略合作协议》，联合打造滨州（博兴）内陆港。

而且，山东港口集团本身也在加速布局沿黄达海大通道，建设更多内陆港。根据规划，其“十四五”末将布局内陆港超50个、班列超100条，打通向东出海、向西出境的便捷通道。

位于小清河航道的济南港、淄博港等内河港，如何和青岛港、烟台港等沿海港通过联动实现乘数效应，对于整个山东经济发展来说，是更为关键的突破口。

上海港口和苏州港的联动提供了一个参考。

今年4月21日，苏州港、上港集团长三角多式联运（上海）有限公司宣布，推出“苏州ICT（内陆集装箱枢纽）2.0版”等产品，相当于进入苏州港的货物等同进入上海港，即从水路经太仓港中转至洋山港，预计全程时间控制在3天以内，其中在太仓港中转时间预计可控制在24小时以内，相比公路集卡运至洋山港可节约运输成本近20%。

上港集团也明确进一步加强与苏州港合作，例如，携手推动内河驳船的班轮化发展，实现物流端到端的全程可视化和全程零排放等，为苏州腹地企业提供长三角一体化最佳的物流路径实践。

这种在港口和物流层面的区域一体化思路值得山东借鉴。