和军队有关的军事术语中,我们经常听到军政和军令两个词,那么二者有什么区别吗?通俗地说,军政就是军队行政的简称,军令就是军队指挥调令的简称,因此军政是负责军队行政管理类工作,军令就是负责军队指挥作战类事务。
需要说明的是,军队行政工作是个很大的范畴,包括行政、人事、财务、后勤、物资、武器装备等,军队行政工作涉及“人、财、物”三大要素,掌管军队的行政权、人事权、财政权、物资权。军队各级将领的升迁和任命,军队所需的各种经费,军队的后勤和装备,都属于军政范畴。
军令就简单得多,以指挥作战为核心,通盘考虑如何打仗,而且还要打胜仗。在军令体系中,排兵布阵、情报获取、战术战法等都是必须考虑的东西。
大多数国家,军政和军令是分开的,完全是两条线,其中国防部负责军政,总参谋部负责军令。同样以战争来说,要不要打仗,是国防部考虑的事情。如何打赢战争,是总参谋部考虑的事情。确定了要打仗以后,国防部会提出总体战略目标,和各个阶段的目标。总参谋部则会具体落实国防部提出的目标。
从国防部和总参谋部的分工不同,也能看出军政和军令的不同。美国虽然也是军政军令两条线,但是情况有些特殊,美国虽然有国防部,而且就是负责军政的。但是美国负责军令的,不是总参谋部,因为美国没有总参谋部,只有一个参谋长联席会议(参联会),这个参联会没有指挥权,只是国防部的咨询顾问机构。
美国的军令事务,由各地区司令部或者职能司令部分别负责,如美军有太平洋司令部、欧洲司令部、中央司令部、北方司令部、南方司令部、运输司令部、特种作战司令部等,就是负责美军军令的。
我国的情况更特殊,因为我国的国防部是虚设的部门,不承担任何军事职能,自然谈不上所谓的军政事务了。在军改之前解放军总参谋部虽然负责军令,但是2016年军改后,解放军总参谋部改制为军委联合参谋部,成为军委的职能部门,不再负责全军的指挥作战事务。
按照新的职能区分,军委管总、军种主建,战区主战。从这个角度来看,军队全部事务,不管是军政还是军令,都是军委在管理。各个军种负责本军种的军政事务,各个战区负责本战区的军令事务。
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