本报记者 夏晨翔 北京报道

又一城市宣布执行“认房不认贷”政策。

近日，为满足居民刚性和改善性住房需求，进一步降低交易成本，支持居民合理住房消费，促进房地产市场平稳健康发展，大连市发布了《关于进一步促进我市房屋消费的通知》（以下简称“《通知》”）。

《中国经营报》记者了解到，大连市本次出台的政策涉及购房补贴、住房信贷、解除限购、税收优惠等六个方面。而值得关注的是，在优化个人住房贷款中住房套数认定标准方面，《通知》指出，居民家庭申请贷款购买商品住房时，对家庭成员在大连市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

降成本 促消费

《通知》指出，自发文之日起至今年12月31日期间，个人购买中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区新建商品住宅并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准），按照不动产权证面积给予200元/平方米的购房补贴，且购房补贴不超过买方缴纳的契税总额。各地区可结合实际，出台相应购房补贴政策，补贴资金由本地区保障，推动本地区房屋消费。

在优化个人住房贷款中住房套数认定标准方面，居民家庭申请贷款购买商品住房时，对家庭成员在大连市名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

在首付比例以及贷款利率方面，大连市提出，对于贷款购买商品住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于20%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于30%。

首套住房商业性个人住房贷款利率政策下限按当地现行规定执行，二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加20个基点。银行业金融机构应根据上述最低首付款比例和利率下限，结合本机构经营状况、客户风险状况等因素，合理确定每笔贷款的具体首付款比例和利率水平。

此外，大连市还宣布优化限购限售政策。

《通知》指出，自发文之日起，《关于促进我市房地产业健康发展和良性循环的通知》（大房稳办【2022】1号）中关于居民家庭在中山区、西岗区、沙河口区购买商品住房的限购政策解除，居民家庭在当地购买商品住房的，不再受住房总套数限制，切实稳定住房消费，提振市场信心。

二手房交易方面，个人在中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新区购买的房屋不再受上市交易年限影响，满足购房者“以旧换新”“以小换大”等合理售房需求，激发二手房市场活力，促进一二手房市场良性循环。

而在税收优惠政策方面，《通知》则提出，自2022年10月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。个人转让自用达5年以上，并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暂免征收个人所得税。个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。

政策端持续优化

记者梳理发现，今年以来大连市不断优化房地产政策，除本次新政涵盖的购房补贴、税收优惠外，还涉及“带押过户”、人才住房支持、公积金贷款以及土地市场等方面。

据了解，3月15日，大连市正式实行了二手房“带抵押过户”，并在全省首创线上“双预审”、线下“只跑一次”登记机构，即可取得不动产权证书和登记证明的业务模式，实现跨行间、组合贷款形式都可以办理“带抵押过户”。

在卖方未结清贷款的情况下，推行“带抵押过户”模式办理不动产转移登记，通过技术升级网上预审，打破以往需要买卖双方多次往返于银行、公积金中心和登记机构的障碍，加强资金闭环监管，简化交易流程，缩短交易时间，减少交易成本，有效降低交易资金风险。

对于人才住房政策，大连市同样处于全国前列。

据了解，对于高层次人才，大连市给予的安家费标准为尖端人才500万元，领军人才260万元，高端人才120万元，青年才俊30万元；新就业或自主创业高校毕业生住房补贴标准为博士每月2500元、硕士每月1500元、本科每月1000元，保障期3年（双一流高校提高10%）。

此外，2022年5月26日后毕业，正在领取当地住房补贴或已经保障期满的博士、硕士、本科毕业生以及毕业后5年内在当地购买普通商品房，申报时已取得不动产权证书的，一次性给予1万元购房补贴。

对于企业而言，大连市也在土地市场中给予了支持政策。

如完善土地出让金缴纳机制，将房地产用地竞买保证金调整为挂牌起始价的20%。土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，成交价款可自出让合同签订之日起30日内一次性付清，或自出让合同签订之日起30日内缴纳国有建设用地使用权成交价款的50%，余款在出让合同签订之日起1年内缴清并按出让合同约定支付利息。

中指研究院监测的数据显示，2023年8月，大连新建住宅平均价格为13747元/平方米，环比持平，同比下跌0.87%。8月，大连商品住宅成交规模为19.34万平方米，环比增加105%，同比缩减26%。累计来看，2023年1～8月，大连商品住宅累计成交规模为128.79万平方米，同比缩减26%。

（编辑：王金龙 校对：颜京宁）