从上个月开始，县里的清编工作就马不停蹄的开展了，清编，顾名思义就是清理编外人员，对象是体制内没有编制的非正式员工，也称为临聘人员。

在我的印象中，这已经不是第一次清编了，这几年反反复复开展过多次，效果一般，至少我认识的那些编外人员基本都没有被清退。

其实清理编外人员的难度远比我们想象的大，多次清编始终无法完成任务，原因很复杂，涉及到方方面面。

一是工作确实需要

编外人员普遍工资低，但工作量又比较大，付出与回报完全无法和正式职工相提并论。

很多单位聘用编外人员确实是工作需要，因为现有力量满足不了需求，于是“物美价廉”的编外人员自然而然的就成了最佳选择，以公安、教育、卫生三大系统为例，辅警、编外护士、代课老师便应运而生。

有的是单位性质决定的，比如人大、政协等，因为职工整体年龄偏大，虽然人数不少，但大多不会使用电脑等智能办公用品，所以不得不临聘一个懂电脑技术的年轻人协助。

更有甚者，某些脏活累活正式职工排斥、不愿意干，不得已只能从外面招聘等等。

以上都是工作需要，也是最根本的原因，有需求才会有市场，如果把这些编外人员清退了，相关的工作将无法开展，利大于弊，所以清理难，临聘单位怕影响工作也就消极应对。

二是历史遗留问题

我的高中同学在县政府办上班，他们单位就有一个资格很老的临聘人员，专门负责办公室文印工作，资料排版打印都归他负责，技术没话说，效率很高，每个月的报酬也就2000多块钱。

如果把这些文印工作放到打印店去做，每月至少开支一万元，所以聘用他是很划算的，给单位省了不少钱。

更重要的是，从零几年开始就签了劳动合同，他在单位的时间比绝大多数正式工都长，就算没有功劳也有苦劳。

将近20年的青春都奉献给了这里，任劳任怨，如今上有老下有小，把他清退，不是说做不到，而是没有哪个领导愿意开口。

很多临聘人员在单位工作的时间比大多数正式职工还长，现在突然清退，多少有点卸磨杀驴的意思，很难开口。

三是人情盘根错节

其实编外人员也分三六九等的，有的靠本事吃饭，有的简单混个日子，还有的是关系户。

是的，编外人员也有关系户，单位领导当然不会光明正大的把自家亲戚安排进来，但不排除会通过自己的影响力介绍给熟人的单位。

聘谁不一样？肥水不流外人田。

比如某个副县长把没工作的亲戚，暂时介绍到某局工作，条件符合，也不强人所难，虽然没有编制，但至少有个事做。

假如该单位要清编，这名编外人员与副县长的关系就是不得不考虑的因素，投鼠忌器是难免的，毕竟打狗还要看主人，得罪人的事，尤其是有可能得罪领导事，谁会做？

四是为了稳定妥协

一个三四十万人口的县，有编制的正式职工接近万人，编外人员也有小一千人，这么大的基数如果强行清编很可能引发群体性事件，砸一个人的饭碗微不足道，砸上千人的饭碗那就不是小事了，动辄影响社会稳定大局。

所以，为了稳定，清编政策的执行者们也不得不妥协，尽可能采取温和的方式清编，收获的效果自然就一般了。

清编这么难，到底要怎样做才有效呢？

我认为分两个层面解决。

首先要解决聘用单位人手短缺的问题。该招录的招录，该增编的增编，及时补齐力量，不符合要求的人要调离岗位，同时用好考核机制，有效治理在编人员的躺平、出工不出力等问题。

这样，机关单位就能断绝对编外人员依赖。

其次要安置好被清退的编外人员。单纯砸饭碗的激进方式肯定不行，还要有配套的安置方案，给这些人提供适合工作岗位，尽量做到只是换个工作而已，不影响个人的生活。

这样，编外人员也就没有后顾之忧了。

最后插一句，肯定有很多人想不通，如此庞大的体制为什么还会有那么多的编外人员？

制度上肯定是有漏洞可以钻，但本质上还是因为就业形势普遍不好，如果有好的工作岗位，谁愿意去当临时工？

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