按照公务员法的规定,机关公务员实行职务职级并行的管理办法,职务职级都是公务员的晋升的通道,为公务员提供了更好的职业发展空间,这也是完善公务员晋升机制的重要体现。
按照公务员职务职级并行管理规定的精神,我国综合类的公务员分为十二个职级序列,县处级公务员,正处级公务员对应的最低职级是二级调研员,最高的职级是一级调研员,副处级对应的职级是四级和三级调研员。
调研员在过去属于非领导职务,但也是一种职务,只不过不是领导职务,而是一种职务的待遇,但有一定的管理权限。调研员是正处级非领导职务,副调研员是副处级非领导职务。
2019年新公务员实施以后,将过去的非领导职务改成了职级,调研员改成了一级调研员,二级调研员,副调研员改成了四级调研员、三级调研员,这样细化的目的,主要还是让符合条件的人逐步得到晋升,而且晋升的渠道越来越多。
一级调研员、二级调研员都是正处级待遇,但由于职级不具有领导指挥的职能,只能享受相关的经济待遇和福利待遇。作为正处级干部,按照规定可以同时与职级并行,既可以是二级调研员,如果职务得不到提升,也可以晋升一级调研员。
我国除了职务的等级比较明确之外,级别也是决定本人政治经济待遇的重要因素,而级别又是和职务、职级挂钩,级别在不同的职务、职级之间有一定的交叉,级别的幅度比职务、职级的幅度更大,也是一种对公务员的激励机制。
比如一级调研员的级别是十七级至十一级,二级调研员的级别是十八级至十二级,县处级正职对应的级别也是十二级到十八级。
职务、职级和级别其实都是享受工资福利待遇的条件,退休后也是计算养老金的重要依据。在计算各个职务、职级、级别的养老金时,职务、职级和级别体现的是平均缴费指数。
公务员的平均缴费指数是由视同缴费指数、实际缴费指数构成的,由于公务员的视同缴费年限比实际缴费年限长,所以视同缴费指数的高低,决定了平均缴费指数的高低,也决定了养老金的高低。
同样是县处级干部退休,没有领导职务的一级调研员和没有并行一级调研员的正处级领导,谁的养老金更高呢?除了工龄这个因素以外,最关键的还是要看谁的视同缴费指数更高。
按照某地2020的视同缴费指数表来分析,同一级别的公务员,视同缴费指数分为14个档次,每一个档次之间大概相差0.02到0.03个百分点。这个档次的划分主要是根据任职年限和工作年限等来确定的。
比如级别为十二级的一级调研员,一档的视同缴费指数是1.45,十三档的视同缴费指数1.74,最低和最高之间相差了0.29。
同样是十二级的正处级领导实职,一档的视同缴费指数是1.38,十三档的视同缴费指数是1.67,也是相差0.29,但正处级的一档比一级调研员低0.07,比十三档低0.07。
正处级干部同一级别的视同缴费指数要比同一级别的一级调研员低,这主要是正处级对应的最低职级是二级调研员,二级调研员和一级调研员之间也是一种晋升关系,而且很多一级调研员都是由正处级领导或是二级调研员按照程序晋升的。
视同缴费指数相差0.07对养老金有多大的影响呢?我们实地来测算一下。
假如养老金计发基数是8000元,视同缴费指数相差0.07,视同缴费指数化缴费工资就相差560元,二者的平均值就是4280元,每缴费一年的基础养老金就是42.8元,如果缴费年限是30年,对每月基础养老金的影响就是1284元。
对于过渡性养老金的影响有多大呢?视同缴费指数化缴费工资是560元,过渡系数按照1.3%计算,每视同缴费一年的过渡性养老金就是7.28元,假如视同缴费年限是20年,每月过渡性养老金就是145.6元。
通过以上测算的结果,假如养老金计发基数为8000元,每一年对基础养老金的影响是42.8元,对过渡性养老金的影响是7.28元,每缴费一年对养老金的影响大概是50元左右。养老金计发基数越高的地方影响越大。
综上所述,同样是县处级待遇,但如果县处级干部并行了一级调研员的,比没有晋升一级调研员的县处级干部,在同一级别,同等工龄的情形下,视同缴费指数的差距为0.07,每一年工龄对养老金影响为50元左右。
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