说到美国的制度设计，咱们这儿总有人张口就来，凡必提三权分立，眼前仿佛就闪现出三角形那种最稳定的状态。

客观说，美国建国的时候确实是想搞一个稳定的政治体制出来，也是按这个思路规划的。

从现实情况来看，美国的这种制度在相当长的时期内使美国这个后发的移民国家焕发出了勃勃生机，也抓住了千载难逢的历史机遇，走上了强国乃至霸权之路。

由于与传统有历史底蕴的那些国家相比，美国建国较晚，根据历史经验，美国在制度设计上特别强调提防两点：一个是防止独裁者出现；另一个就是防止国家由军政府掌权。

总结来说就是不能让美国出现一个在政治、经济、军事、文化上由一个人或一个组织说了算的政府。

理论上讲美国总统既是这个国家的行政首脑，又身兼三军总司令，权力应该是大得没边儿。而且历任美国总统在入主白宫后，都要组建自己的执政班底，用什么人，不用什么人，都是自个儿说了算，这妥妥的个人小集团，但为什么美国总统很难形成个人独裁。

这就得说美国这制度设计上国会对总统的牵制作用。

反正你新任总统提名谁当什么部长这事儿得经过国会批准，否则提也是白提。

一般情况下，总统提名的各部门首脑其实都是国会的老熟人，所以国会不会刻意在这事儿上给总统使绊子。为这事儿和总统翻脸没什么用，毕竟总统还是有权利强行任命自己看上的某个人的。

可一旦这么搞，总统无异于把国会不当回事，那后果就严重了，总统任期这四年，你整啥都甭想在有立法权的国会顺利通过。

事实上，能混到美国总统这个位置，怎么说都是人精，与国会会达成某种程度的默契。只要不过分，国会才不管你用什么人搭班子。

什么叫不过分？那就是你总统选谁组阁都不能选现役军人，否则到时候整成军政府，国会就剩下瞪眼看着总统爱怎么玩怎么玩了。

当然这也是美国当初制度设计的时候就立了法的。按规定军人只有在退役7年后才可以在白宫中任职，特别是国防部长。

设想一下，要是军人当了国防部长，那到时是总统说了算还是国防部长说了算，那可就真不好说了。

发动战争这事儿虽然得国会批准，但如果真的被枪顶着脑门，有几个议员能死撑着不举手的。

由这儿再看国会的主要职能，那就是既盯着总统，又盯着国防部长，政治权利、军事权利有国会一大帮人转圈看着，按理说这国家运转那就稳了，出不了啥问题。

前边说了，美国建国这将近二百五十年，野蛮生长的速度很快，特别是近七十年，妥妥的全球一霸，你要说这和制度没关系，肯定就不够客观了。

但非要说美国这制度起决定性作用，那就是胡扯，因为照美国制度复制粘贴的国家好歹也有几十个，怎么就没再出一个美国。

所以制度本身并不是美国强大的必然因素，真正决定美国如今的国际地位的是军事和经济，这两者相互作用，相互依存才是决定性原因。

但任何人、任何事儿都是发展变化的，以咱们老祖宗的哲学观，阴与阳、黑与白相生相克，相互转化是一种自然规律，时空变了，原有的模式没跟着变，阴阳、黑白就会发生反转。

具体地说，随着时间和世界格局的变化，曾经对美国产生过积极作用的政治制度上的缺陷一定会暴露出来。

这缺陷1959年美国离任的总统艾森豪威尔就发现了，在公开演讲中就提醒美国人要注意军工集团和财阀绑在一起对美国政治体制产生毁灭性打击，就差把亡国之忧说出来了。

但他这话显然是说晚了，与美国崛起一起成长起来的美国军工集团和财阀那个时候已经完成了初步的绑定，这就是后来的所谓军工复合体。

在政治圈里，双重身份或者旋转门如今在美国已经是公开的秘密，但你能奈他何。美国有哪条法律规定不能这么干，想把这个制度缺陷堵住，国会别说投票，连提案都交不上来，看看议员的履历就明白为什么了。

大致盘点一下，小布什执政时期的副总统切尼的老婆是洛克希德马丁公司的董事长、副总裁。切尼被称为美国史上最有权势的副总统就不奇怪了。

拉姆斯菲尔德是兰德智库的理事长，在第二次海湾战争期间他是美国的国防部长，也是战争的直接指挥者。

现任国防部长奥斯汀，2016年才从军队退役，却在退役不满7年的2021年担任了国防部长。怎么当上的？国会特批！为什么特批，突然想起《少林足球》中谢贤的台词，“都是我们的人，拿什么和我们玩儿”！至于奥斯汀什么背景，拳头产品为导弹和导弹防御系统的雷神公司董事会有他张椅子。

特朗普够混不吝吧，他的国防部长马克·埃斯珀卸任后的下家是美国通用动力公司，这家公司咱耳熟能详的产品是F-16，海狼级核潜艇，这旋转门转的可以吧。特朗普班子里要没有这种人，他连发疯的本钱都没有。

至于美国财长，没在摩根、高盛、贝莱德等财团混过，财长那椅子是不是三条腿就不好说了。

可以这么说，美国军工集团和财阀组成的军工复合体已经掌控了美国。

如今的世界格局，美国麻烦的地方在于美国政府很想出去打人立威，维持其霸权地位，但军工复合体要算账，大炮一响如果没有黄金万两，这事儿政府就干不了。所以不管是俄乌战争还是巴以冲突，美国军工复合体很不愿意看到战争外溢。因为一旦美国被强劲对手干翻，军工复合体的宿主就没了，让他们由奢入简，那和要他们命有什么区别。

由这儿就不难理解美国为什么一方面积极援助乌克兰、以色列，一方面又按着这两家要求他们保持克制，甚至在自己遭到袭击的情况下也不敢轻易杀入战场，想赢怕输的心态就是其政治制度缺陷正在显现的现实表现。