自古以来,土地都是农民赖以生存和发展的基础。现在虽然有不少农民已经不再种地,依靠进城打工为生,但真正愿意完全放弃土地的几乎没有。毕竟,无论什么时候,老家还有一块地,就意味着还有一条退路,城里待不住,那就回老家,最起码种地足以保障吃喝。
农民的土地分为宅基地和承包地两类,宅基地是按户分配,一户一宅,无论这户人家有多少口人,都是一处宅基地。承包地则有所不同,承包地是按人分配的,一个人一份承包地,分地时家里有几口人,就给几份承包地。
现行的土地承包关系,是从1997年前后开始的,即第二轮土地承包。当时分地时,家里无论男女老幼,一人一份地。在分地之后,由于承包地没有大规模进行调整,每户家庭的人员变动,都不影响家里的承包地,哪怕家里只剩下一个人,到现在还是上次分地时那么多地。
举个有点极端的例子,1997年前后分地时,家里有10口人,一人分了两亩地,一共20亩地。到现在家里只有一个人了,承包地还是20亩。同样的道理,如果当时分地时,家里只有一个人,分了两亩地,后来通过娶妻、生子、孩子又结婚生孩子,家里达到七八个人,但承包地很可能还是只有一个人的两亩地。
这就是“增人不增地,减人不减地”,因为承包地不能每年都重新分配,这样会影响土地流转、农民种地,影响农业的稳定发展。在承包地没有重新分配的时候,每家每户的人口变动,都不会影响到承包地。
如果说人口减少了,土地没有减少,这等于说是占了“便宜”,不会有什么意见。但如果家里人口增加了,承包地却还没有动,可以说是“吃了亏”,很多人就不满意了。
比如说上次分地后农村新增人口,尤其是新出生的,到现在年龄最大的已经20多岁了,完全成年了,却一直没有自己的承包地。没有耕地就少了一份收入,要是遇到村里拆迁、征地,没地也就没有占地补偿,那亏得就更多了。
因此农村无地农民,都希望能重新分地,盼望着下次分地时,能有一份自己的承包地。当前正在进行的是第二轮土地承包,将于2027年到期,那么,到2027年会重新分配承包地,实现现在无地农民的“土地梦”吗?
答案是否定的,因为现在各地已经明确,现有的土地承包关系,将会延期30年不变。这就意味着,直到2057年,农村承包地都不会重新分配了。出生于1997年之后的农村人,到2057年最年长的都要60岁了。
对此问题,有专家表示,“增人不增地,减人不减地”,农村无地农民,完全可以继承去世父母、祖父母的承包地来种。凡是1997年之后去世的农村老人,土地也都不会被收回,后人完全可以继续种。
笔者也有个建议,虽然说2027年不会统一分地,但如果村子里大多数村民都同意,一个村子内部,也是可以重新分地的,因为农村土地所有权都归村集体。另外,有的村子可能还留有机动地,可以分给新增人口作为承包地。
对于农村土地承包延期30年不变,你有什么看法吗?欢迎在评论区留言。
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