公示8名“躺平人员”，能否激发工作热情？

碧翰烽/文

一份“躺平者”名单公示截图引发舆论热议。

在这份截图中，8人被列入“2023年度躺平休闲人员拟定名单”。这些被公示的人员当中包括基层网格员、某居委会副主任、文旅办工作人员等。

按照当地官方的说法，“躺平休闲人员”也不是完全不干活，也没有违法违纪，只是能力、纪律、效率相对来说弱一点。评定的内容主要包含工作纪律、态度、能力、效率、服从工作安排、组织安排等。评定的环节主要包括谈话调研、民主评议、作风效能领导小组审定等。

不容否认的是，当下在一些地方和单位存在着“躺平”现象，有的还很严重，需要引起高度重视，并认真加以治理。

首先，需要搞清楚“躺平”的真正原因所在，从而对症下药。也就是说，一些地方和单位出现的干部“躺平”现象，究竟是主观原因，还是客观原因，有没有搞清楚？就像上述8名公示的人员，其原因是什么？有没有进行认真细致的分析研究？

中国人民大学公共管理学院教授马亮表示，从调研情况看，基层工作负担重，晋升空间有限，薪资待遇涨幅有限，是少数基层干部选择“躺平”的背景因素。

这其中就谈到了三个方面的因素：一个是减负问题，一个是晋升问题，一个是待遇问题。那么，在开展“躺平”现象治理的过程当中，这些方面的因素有没有？如果有的话，具体情形怎么样？

其次，治理“躺平”，除了针对“躺平者”本身之外，还得下决心从制度机制方面入手。比如关于基层减负、晋升重用、薪酬待遇方面，基层干部多次呼吁、多次反映，说明问题没有得到根本性解决，有的问题可能还比较突出。

就像上述8名公示对象来看，有的已经属于最基层人员，比如网格员、居委会副主任，这些人员如果都“躺平”，那么究竟是谁的责任？他们的领导是不是也该反思反思？

中央党校（国家行政学院）一位教授表示，评选“躺平者”无法律政策依据，“如果公务员不称职，可根据国家公务员法处理”。不过，现在的评选范围已经不只是公务员了。

而且，关于“躺平”这种评选标准和评选方式，实际上也并不科学，有些指标也难以量化、细化、可操作化，往往存在更多的主观性评价。即使是现有的公务员考核评价体系，也缺乏一定的科学性、可操作性，往往也是靠主观、靠印象。

所以，要下决心制定完善科学有效的绩效考核办法，真正用工作业绩进行考核评先评优、选人用人，树立起干事创业的用人导向。

再次，多思考用正面激励的措施，如此才会让“躺平者”没有市场，也才能更大促进干事者的热情。马亮认为，通报、贴标签等负面激励，长期来看效果并不乐观，建议以正面激励为主，用好制度工具，比如职务职级并行制度，激发基层干部工作热情。

其实，在我们的学校教育、家庭教育当中，都会特别重视赏识教育，就是以鼓励为主。而且在古代，就已经有赏罚分明的认识。

如果“罚”的过了头，反而不利于工作创造性、积极性的发挥。有的时候，压力可以变为动力，但压力过了头，就会变成躺平，或者以形式主义来避责。何况，有的“罚”，或者评选“躺平者”，并不一定科学、公正，效果只会大打折扣，干部的工作热情甚至出现锐减。

因此，还是要思考正面激励方面的措施，将“赏”的措施用到位，毕竟大多数人是好的，是正面的、积极的、想干事的，不好的、不作为的毕竟是少数。

因此，在基层减负要出实招，大幅减少文山会海、台账资料、督查检查考核，尤其是督查检查考核要大幅压减，最好一年只有一次综合性检查，并且压减指标。比如晋升重用应该制度化常态化，关心重视基层，就要在对基层干部的选用方面有制度化规定与操作程序，具有确定性和可预期性，像干了多少年或者干出了什么样的业绩就可以自然地提出晋升重用。比如薪酬待遇标准，要有更高层级的统筹保障。