倾听民意、回应关切、纾困解难，如何发现和解决社区群众“急难愁盼问题”一直是基层治理的一大难题。近年来，启东市城管局进一步延伸服务触角，以市容环境综合整治、社区治理和服务体系建设为中心，实施“城管进社区”标准化管理，持续探索新时代“枫桥经验”的城管实践，进一步推进基层社会治理体系与治理能力现代化建设。

一、重心下沉，以社区为阵地密切联系群众

抓好基层治理，离不开网格功能的有效发挥，按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，城管局将原有16个网格合并升级为8个，以“2+1+N”的模式配置管理队伍，由执法队员挂钩网格内31个社区。同时，在南、北城区街道设立“城管工作联络站”并派驻执法队员，全面构建“分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系。

督考体系强制度。明确社区工作制度、管理要素、人员配置、事项清单“四张清单”并公示上墙，确保“问题有落实、过程有记录、结果可追溯”，实现标准化建设。同时，出台《关于进一步优化街道与市城市管理局协作机制的工作方案》，让“城管进社区”工作有抓手、好操作。

党建引领添动力。创新“党建+城管进社区”新模式，强化城管部门与社区党组织结对共建，积极组织包含城管队员、社区工作者、民警、物业参与的“党建联盟”，不断提升党建引领下的基层治理效能。以违建治理为“小切口”，将红旗插在基层治理第一线，形成“人人都是责任者、个个都是监督员”的氛围，涌现了紫薇一村、南苑新村等12个“无违建小区”“红色管家”。

“自从有了城管挂钩社区，现在小区里道路整洁、出行通畅，我们心里也舒畅了。”居民秦女士激动地说道。据统计，仅两个街道工作站去年来就接处社区控违时报表、12345热线等工单203件，拆除新增违建44起。

二、创新举措，以居民为中心贴心服务群众

走进启东市紫薇三村小区，绿树掩映之间，一座别具特色的垃圾分类房格外引人注目。这座分类房不像其他小区的普通分类房，它好像与紫薇三村小区早已融为一体，装修一新却又不突兀，而这座分类房的前身就是废弃已久的闲置物业用房。

就在一年多前，小区也面临着如何“撤桶”、推进垃圾分类的困境。社区城管工作站主动参与，重点推动“有事好商量”协商议事制度的应用，城管队员多次到居民家中面对面沟通，全面听取群众意见建议，将矛盾值化到最小，支持度升到最大。仅仅一个月时间，紫薇三村实现了从撤桶后的“垃圾无序”到“分类有序”，并在南通市启东市垃圾分类推进会上作经验交流。去年以来，城管局凝聚多方合力，参与社区专题协调会60余次，成功解决了分类房选址、便民疏导点改造升级等一批社区管理领域的“小切口”难题。

在各社区里，进驻的城管队员充当社区城市管理问题的采集员、宣传员、调解员、服务员，关注社情民意，畅通诉求渠道。队员们以问题为导向，主动巡查监管，把被动处置问题转化为主动前置服务，与社区、物业联动处置小区内违章搭建、流摊扰民、破坏绿化带、破坏承重墙、擅设地锁、楼道乱堆放等问题，全年开展“面对面”协商议事会议18次，联合整治310余次，协调解决群众反映强烈的各类问题2400余处。

“城管进社区”并非单打独斗，为推动工作走深走实，建立了公安与城管执法联动工作机制，设立城警联动工作站2处，推行城管、公安、社区、物业、业委会“会议联席、巡查联勤、纠纷联处、执法联助、服务联动”的工作模式，打通城市治理“最后一公里”。

三、多点发力，以共治为目标团结依靠群众

“城管进社区”工作全面推进以来，城管局全面推行“721”工作体系，坚决深化“以人为本、共治共享”的大城管理念，及时解决群众所急所思所盼，提升人民群众满意度、幸福度。

引导树立新理念。把“城管进社区”与普法宣传、文明教育、创文、垃圾分类等有机结合，综合运用社区宣传栏、入户宣传、现场执法等形式，向居民和商户普及垃圾分类、“门前三包”等城市管理领域法律法规和便民服务措施，强化居民文明意识、文明习惯养成。去年以来，累计开展各类宣传活动100余场，发放宣传单、告知书5000余份。

畅通沟通新渠道。为方便群众反映问题，参与社区管理，精心组织“我为城市管理献一策”意见征集活动，收集社区干部、居民等各方意见建议51条，全年共接各类线索180起，均快速响应处置到位。通过与社区加强联络，初步形成“社区吹哨，队员报到”的响应机制，只要街道、社区有需求，中队必有呼应，为城市管理的全民参与、共治共享筑牢基础。

“下一步，我们将持续规范化落实人员配置，制度化建立督考体系，收集一批社情民意，化解一批矛盾问题，总结一批先进典型，完善一批政策措施，充分利用这“四个一”服务带动街道、横向部门为社区治理想办法、出点子，使城市管理融入社区、根植社区、服务社区。”市城市管理局局长沈红华表示。

下阶段，启东市城管局将持续发力，加强顶层设计，完善工作机制，提升队伍素质，全面推进“城管进社区”工作取得实实在在的成效。同时，深入联合街道和行业主管部门，形成合力，共同解决好社区“痛点、难点”问题，不断提升群众获得感和幸福感。

（拟稿：沈健 复核：沈张炜 报送：沈健）

（来源：启东市人民政府网站）