1928年,民国政府先后设立了“塞北四省”——热河、察哈尔、绥远和宁夏。新中国建立后,这四个省级行政区域被先后撤销,退出了历史舞台。
察哈尔为蒙古语,翻译成汉文是“屏障”的意思。
元末,元顺帝逃往蒙古,将内蒙之地分封给他的儿子,其中一个部落因为战力强盛,靠近长城,是蒙古人的东南屏障,所以被称为“察哈尔”。
近代史上的察哈尔省,是一个非常复杂的省份。
清末民初,蒙古高原被列强觊觎。在严峻的形势下,蒙古设立高级别政区刻不容缓。此外,边疆地区为民族聚集区域,政治、文化、语言、风俗和内地大为不同。
鉴于以上种种原因,北洋政府开始对内蒙古地区筹划特别行政区域体制,分设为察、绥、热三特别区域。
1928年,日奉矛盾激化,北洋奉系与南京国民政府不断积极推进“东北易帜”。在这一背景下,南京国民政府将原察哈尔特别区域改置为察哈尔省。
“七七事变”爆发后,日军发动全面侵华战争,张家口、大同、绥远先后被日军占领,并先后成立三个伪政权。
抗日战争和解放战争时期,蒙古地区的行政区划几经变更。
塞北四省中,察哈尔省战略位置最重要,自古为兵家必争之地,许多重大历史事件都与其有关。
在抗日战争、解放战争期间,察哈尔涌现出了许多可歌可泣的英雄人物与事迹,至今仍为人们津津乐道。
1948年11月,解放军消灭了张家口地区的国民党守军,国民政府统治下的察哈尔省宣告终结,可是察哈尔的故事还在继续。
根据土地革命时期的《对内蒙古人民宣言》,“恢复内蒙古的历史地域”成为人民政权的决策之一,其中撤销塞北四省(热河、察哈尔、绥远、宁夏)就是重要任务。
1952年,中央人民政府委员会正式决定撤销察哈尔省。由此开始,察哈尔省成为了历史名词。
至于当年为何要撤销察哈尔省,原因是多方面的。
一、最重要的原因:外部环境的变化导致察哈尔省军事价值下降。
民国时期,国际关系相对紧张。国民党政府设置察哈尔省,最主要的目的就是为了牵制蒙古,防止蒙古独立,以及阻挡来自苏联的威胁。
新中国成立后,蒙古国独立已成不可改变的事实,再加上中苏交好,察哈尔省作为京师门户的战略缓冲作用大大减弱。
在新的局势下,察哈尔省最重要的军事价值大不如前。
二、经济因素。
察哈尔省地广人稀,常住人口仅有200万,还比不上内陆一个地级市。而且察哈尔省的主要城市如张家口、大同发展普遍落后,经济总量较低。
从经济效益的角度来看,维持省一级建制成本过高,实在没有必要为了200万人而专门设立一个省。
不如裁撤察哈尔省,将其划入邻省,既能带动这一区域的综合发展,也可以节省行政管理成本,可谓一箭双雕。
三、为了恢复内蒙古历史本来面貌。
民国时期,由于军阀混乱等原因,内蒙古被拆分成数省,可以加强对边疆地区的控制。
建国后,随着局势稳定和民族团结的需要,逐步撤销这些省份,恢复内蒙古的历史原貌成了新的历史使命。
事实上,内蒙古自治区1947年就成立了,而中央政府也想将内蒙古自治区作为建立民族区域自治制度的一个典范。
因此撤销“塞北四省”,将他们的大部分区域并入内蒙古自治区,才能顺应历史发展的需求。
由于以上种种原因,中央人民政府基于国家政治、经济、民族、国防全局考虑,做出了撤销察哈尔省的决定。
为了平稳地完成撤省工作,察哈尔省委制定了《察哈尔省制结束和移交方案》,对移交工作进行了详细部署,河北和山西两省事先也做了大量的动员部署。
到1953年1月,察哈尔省省级机关干部的移交工作基本结束,交接顺利完成。察哈尔省在完成了自身的战略任务后,完美谢幕。
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