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人是城市长远发展的核心要素,产业集聚、商业繁荣、环境更迭等都与人的活动有密不可分关系。因此我们能够看到,每当各城市年报数据公布,其人口规模变化往往是社会层面关注的焦点之一。

就在今日,西安市统计局发布《西安市2023年国民经济和社会发展统计公报》,包括人口、经济、产业、文教卫体等多领域最新数据悉数揭晓,而这些内容背后,我们还可以读出怎样的信息?

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西安主要年份人口变动趋势 制图©悦西安

首先聚焦人口数据,根据统计,截止2023年末西安全市常住人口为1307.82万人,相较于2022年末的1299.59万人,增加了8.23万人

这一常住人口增量较历年相比,已呈现逐年下降趋势。需要注意的是,相关人口数据是基于2023年全市3‰人口变动抽样调查推算得出。

其次西安全年新出生10.75万人、死亡10.28万人,维持0.36‰的人口正增长,高于陕西-1.31‰、全国-1.48‰自然增长率。

性别构成上,男性人口667.52万人、占51.04%,女性人口640.30万人、占48.96%,性别比为104.25(以女性为100,男性对女性比例)。

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近10年西安迁入及迁出人口数据 制图©悦西安

在推动新型城镇化发展的背景下,由农村转入城镇的人口基数不断扩大,至目前西安拥有城镇人口1044.69万人,城镇化率为79.88%,这一比率较2022年提升0.29个百分点。

不过纵观全国主要城市,西安未迈进80%的城镇化率尚处在全国中游水平。按此前国土空间总体规划,到远期2035年节点,城市目标城镇化率将达86-87%左右,城镇人口数或至1300万。

省会西安的人口变动走势已基本掌握,那么陕西全省情况又是如何?最新数据显示,2023年末陕西常住人口3952万人,比上一年减少4万,自然增长率转向负值,常住城镇化率超65%。

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秦岭南五台 ©悦西安

年龄构成方面,15-64岁区间的劳动年龄人口占68.37%,0-14岁、65岁及以上人口分别占到16.4%和15.23%。

除西安之外,省内其他地市还未有人口数据释出。结合2022年陕西各地市常住人口变动,抛开正常自然增长,仅有西安存在人口吸引能力,年均迁入人口稳定在10万以上;非省会地市都出现了不同程度的流出,像是关中地区咸阳、宝鸡、渭南就位列人口流失陕西前三。

可以说,向经济增速快、就业机会多、发展活力好的区域迁移,尤其向省会城市、区域中心城市的集聚,符合了人口流动的客观规律。

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北辰快速路凤五立交 航拍©悦西安

即使现阶段人口增速不断放缓,但愈发明显的“城市病”问题,为城市空间承载带来了长期挑战,进而影响诸多与人们生活休戚相关的指标。

其一便是交通出行,到2023年末全市机动车保有量529.73万辆,其中私人汽车481.25万辆,各类机动车在一年时间内新增近44万辆。且人口居住分布、通勤出行,多集中于中心城区,致使主城交通压力陡增。

再以地铁客流为例,今年工作日线网总客流稳定在360万人次以上,特别是刚刚过去的清明假期,西安地铁单日客运量于4月3日达到486万人次,时隔不到百天最高客流被再度刷新,同时18座车站创客流新高。

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西安地铁最高客流分线数据

影响其二指向教育、医疗层面。有观点认为,一座城市的小学生数量可视作分析人口黏性的重要指标,得益近年来大规模新建教育基础设施行动,学前及义务教育学位供给得到相应补齐,至去年底西安在校小学生99.22万人,新增约5.6万人

另外,普通中学在校生57.15万人,一年增量近5万;学前教育在园幼儿则略有减少,38.98万的在园人数较2022年减少2万左右。

而作为当今城市“人才争夺战”的主要对象,大学生群体亦不容忽视。据官方统计,目前西安在校本专科学生84.68万,43所研究生培养单位拥有在校学生18.75万,总量超103万,呈现递增态势。像是筹备建设的西安戏剧学院,未来也将为专业人才储备提供支撑。

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西安戏剧学院效果图

过去一年,经开区多板块的儿童医院、红会医院、中心医院新院区正式开诊,主城区市第九医院改扩建、市第三医院二期扩建先后竣工投用,提供床位数均在千张以上,进一步提升城市公共卫生服务的韧性。

从医保参保人数方面,或能了解城市人员流动趋势。依据公报披露,西安当前基本医疗保险参保人数为1079.49万,其中城镇职工医保461.60万,与上一年相比增加92.28万。

换句话说,当实际常住人口规模大于医疗保险人数,一般看作该城为人口流入属性。

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锦业路摩天群 航拍©悦西安

此外,被认为是金融行业关键指标的本外币存款余额,又称资金总量,反映了一座城市对资金的吸附能力。截至2023年末,西安本外币存款余额34129.33亿元,比上年末增长7.4%,全国排名第12位,意味着汇集资金并助推经济发展的能力逐步提升。

事实上,人口的流入势必助推城市全维度发展,其资源要素优势亦得到进一步彰显和强化,从而继续吸引人口、导入产业,形成外部正循环。

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部分万亿经济城市人口数据变化 制图©悦西安

相比此前人口爆发式增长,梳理已公布主要城市2023年人口状况,如今增量已趋于平缓,看点颇多。

这其中,合肥堪称亮眼存在,一方面凭借“风投之城”名号,近几年在先进制造业领域取得不俗成绩,与此同时人口增长也“节节高”,最新规模达到985.3万人,距离千万级只差临门一脚,且增长21.9万人基本锁定2023年常住人口增量第一城。

杭州、郑州、成都三城人口增量超过10万,它们身为东、中、西部的中心城市之一,本就有着较高的资源优势;而上海与广州自带大都市光环,对劳动人口有着无法抗拒的吸引;身居万亿俱乐部的江苏五座城市,人口统计全部为正增长,几乎贡献了全省2023年的人口增量。

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南京城市界面 摄影©悦西安

如此看来,当下人口增长趋势似乎更像是“新一线”城市或强二线城市的专属。

未来,如何协调人口增长与城市承载力的关系,推动城市空间优化、人口素质提升,产业结构跃迁,带动都市圈、城市群协同发展,把人才吸引来并且留得住,同样是每座城市需要面对并解决的核心命题。

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