尽管2023年昆明净增常住人口8万,呈贡也以净增1.5万人口,成为主城五区中人口增速最高和人口增量最多的行政区,但相比起“六普”到“七普”期间,也即2010年到2020年的10年间,呈贡的人口增速还是明显下降。

作为一个尚在发展中的,规划目标按150万人口设计的昆明新城,呈贡即便能维持目前的人口增速,每年增加约1.5万常住人口,人口数量超过100万也要到20年后。

2010年全国第六次人口普查时,呈贡撤县设区不久,正处在高速发展期,所以人口增长很快,当年呈贡有常住人口31.08万,到2020年第七次人口普查,呈贡的常住人口就达到64.95万,10年间增加了33.87万,翻了一倍还多,平均每年净增3.9万人。

但在2020年后,呈贡的人口增速就大幅度下降,除了2022年新增常住人口接近3万,2021年和去年增加的人口都只有1.5万左右,还不如嵩明县和安宁市增加的人口多。

昆明全市及五城区主要年份常住人口(万)
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昆明全市及五城区主要年份常住人口(万)

呈贡在建城之初,目标本来是建设一座至少有上百万人口的新城。根据云南省2003年提出的“现代新昆明”发展战略,呈贡新区的规划控制面积为160平方公里,城市建设用地107平方公里。如此大的面积,是按照远期城市人口达到150万人设计的,而近期人口目标是在2020年达到常住人口95万。

如今2020年已经过去好几年,截至2023年底,呈贡区只有常住人口70.97万,还要净增30万人才能超过百万人口,但按照现在的人口增速,实现这个目标还需要差不多20年,而150万人的发展目标很可能永远无法实现。

呈贡新城按照常住人口150万人的目标规划
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呈贡新城按照常住人口150万人的目标规划

可以对比的是,昆明市人口最多的官渡区,在2020年“七普”时就有常住人口160.23万人,可是到了2023年底,官渡区的常住人口仅仅增长到了162.31万,3年多时间只增加了2万人。而在2010年到2020年的10年间,官渡区却净增人口74.89万人,平均每年要增加超过7万人。去年一年官渡区只增加了6400人,不足人口增长高峰期的十分之一。

不仅官渡如此,昆明主城其他几个区这几年的人口增速都大幅度放缓,呈贡虽然增幅相对较高,可是失速也很明显。

呈贡人口增速大幅度放缓,除了当今人口形势大背景,以及呈贡产业发展不及预期外,还与呈贡以往人口增长的主要动力丧失有关。

呈贡建城的前15年之所以人口增加比较快,主要是10多所大学、市级行政机关、一大批企事业单位迁入的结果,其中仅呈贡大学城的11所高校就为呈贡带来了近20万的人口增量,但如今大学城基本建成,机关和企业搬迁也已基本结束,呈贡进一步的人口增长主要依赖新增产业吸纳的就业人口,可是吸引产业、培育产业就不可能像建设大学城那么容易了。

大学城是呈贡人口比较集中的区域
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大学城是呈贡人口比较集中的区域

呈贡当年规划的人口目标没有实现,如今人口增速又大大放缓,带来的后果是城市过于空旷,商业不易发育,因为呈贡仅70万人口,城镇常住人口60多万,居住在呈贡新城的也就最多50多万,却分散在南北长达10多公里的广大区域,其中还有10多万没有收入,每年还要至少放假2个月的大学生,造成呈贡的大型商业普遍由于缺乏足够消费人口而人气冷清,绝大多数购物中心步履维艰,可是呈贡当年因为发展目标宏大,偏偏规划了不少的商业综合体项目,目前已经建成投入使用的就有10来个,还有四五个项目停工烂尾,土地出让待建的也有四五个,尚未出让的商业商务用地更是数量众多。

虽然呈贡目前已经对商业开发采取了控制措施,部分商业用地调整了规划,像孔雀镇等项目规划的购物中心地块就改成了住宅用地,但即便如此,由于人口增长失速,在南北10多公里的城区内散居的几十万人是很难撑得起呈贡现有,以及未来的商业体量的。