乌克兰议会(最高拉达)二读通过了一部法律,二读是乌克兰立法程序中的最后一读。

随后,5月16日,该法被总统泽连斯基行使否决权予以否决。

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为何呢?因为根据这部已经被否决的法律,如果雇员有亲友在俄罗斯或在乌克兰被占领土,而雇员不通知雇主此事的话,那么雇主就有权开除他们。

泽连斯基认为这样的规定有问题,我也认为有问题。

不仅不近人情,而且也难以执行。许多乌克兰人,根本就无从知晓他们的亲友现在是个什么情况,是否还留在被占区。而且,普通雇员上报与否,又有什么意义呢?

我不清楚该法是否有对亲友有一个明确的定义。什么是亲友?这是一个非常主观的概念,难以被定义。什么程度的联系才能算是联系?三年联系了一次算不算是联系?

所以,这部法律确实有很大的问题,应该被否决。

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本来该法在一读时是没有这样一个条款的,该条款是在二读时临时加上去的,这实在是没有必要。

泽连斯基建议议会删除该条款。

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议会会采纳泽连斯基的建议吗?当然会,主要有三个原因。

1)泽连斯基所在的政党“人民公仆党”在议会中是多数,人民公仆党在450个席位中占了235个,另有36个席位加入了政府一边,成为了执政联盟。反对党一共有71个席位,另有63席中立席位及46个出缺席位。空缺席位如此之多,当然也是受了战争的影响。

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2)泽连斯基的支持率很高,无论是在议会外,还是在议会内。

3)根据乌克兰宪法,议会推翻总统否决权的门槛很高,经过三分之二以上议员的同意,才能做到(The legislative branches' check on the president includes the right to overturn a presidential veto with a two-thirds majority vote of the parliament)。

这里可以做个科普:议会制国家的总统,一般是没有否决权的,比如以色列总统、印度总统等。不过也有例外,比如保加利亚。保加利亚的制度设计很奇怪,我在去年底写过几篇文章讨论过此事,此处就不赘述了。去年,保加利亚总统否决了向乌克兰援助装甲车的议会决定,随后议会也针锋相对,推翻了他的否决,而且提出了宪法修正案,限制他的权力。

那么,议会制国家的总理有否决权吗?当然也没有。即使有,也没有存在的意义。总理依议会多数的支持而执政,却去反对议会多数通过的法律?如果总理铁了心要反对议会通过的议案,那么要么自己辞职,要么解散议会重新大选。乌克兰不是议会制国家,而是偏向于总统制的半总统制国家。