近期，中央组织部、中央社会工作部在北京以电视电话会议形式召开新业态、新就业群体党建工作座谈会，明确指出“坚持和加强党的全面领导，突出重点难点，开展集中攻坚，推动新业态、新就业群体党建工作有明显提升，切实增强党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。”
随着新就业群体的不断发展，如何让其成为基层治理重要力量，是深入推进党建引领基层治理的重要课题。基于此，锦馨社区通过搭建新就业群体进网入格平台，尝试在实践层面激发基层治理的“新”力量。
柳江街道锦馨社区
锦馨社区隶属锦江区柳江街道，是农转居大型拆迁安置小区，因城市化发展、体制机制改革，2020年新增商品房及58商业综合体也并入社区管理。
社区前期调研发现锦馨社区辖区内外卖闪送员在册登记有78名、网约车司机群体43名、快递超市4家、社会组织6家、流动中介20来家，长期对外租出400余套房子。成都西囡妇科医院众多求医者都租住在临近的锦馨社区，且租客群体背景多元，人口流动越来越频繁……如何借助工会组织的桥梁纽带，有效发挥辖区内行动网格力量，以便第一时间回应职工群众诉求增强职工群众获得感、幸福感，第一时间化解风险隐患增强职工群众安全感，是锦馨社区亟需深入探索以及解决的问题。
基于此，社区以新就业群体微网格队伍组建为切入点，围绕“暖‘新’服务”“沟通交流会”“市集沙龙”等活动，引领新就业群体融入城市基层治理格局，全力推动新就业群体党建工作破题增效。
01
党建引领“双网融合”
构建协同联动保障机制
依托各级工会、社区以及专业社会组织等多元主体协同联动，整合资源形成坚实的保障机制。通过实地走访调研辖区流动中介、外卖员、快递员、网约车司机等群体，并针对新就业群体当下现状及需求进行梳理。在此基础上有指向性地通过定期开展职工联席会、沟通交流会，搭建沟通平台。以服务为切入点，结合新就业群体的工作特性，开展暖“新”市集活动，免费提供法律咨询、就业咨询等多项服务。
02
打造“4+”组织体系
实现多维度服务机制
依托已搭建的新就业群体进网入格平台，通过建立“线上+线下”“服务+激发”“引导+规范”“宣传+赋能”的“4+”组织体系，持续推动平台发挥实效，并持续纳入“新”力量参与其中。
在线上沟通平台的基础上，延伸开展沟通交流会等线下活动，为新就业群体提供切实所需的服务。特别是在空间打造上已经形成实体，按照场地共用、资源共享的原则，聚焦新业态群体休息难、喝水难的问题，在已有社区党群服务中心搭建的职工之家基础上，与爱心商家共建“网格暖'新'驿站”，提供免费休息场所，配备应急医药包、雨伞等物资。并通过引导辖区内房屋中介，参与租房安全专题沙龙活动，帮助解答租房安全问题，梳理租房流程，持续推动房屋租赁规范化。
03
激发基层治理“新”力量
形成新就业群体参与机制
形成问题清单、需求清单、进网入格潜在骨干名单等，引导他们参与讨论、分析存在的问题现状，规范化梳理在地服务手册，助力网格化队伍筹备组建工作。
充分发挥新就业群体走街串巷、遍布城市每一个角落的行业优势，建立志愿随手拍积分兑换机制，鼓励外卖、快递、流动中介群体参与随手拍活动，招募辖区新就业群体志愿者，组建新就业群体网格队伍。搭建外卖、快递、流动中介群体与社区、网格之间的信息反馈平台，引导其在走街串巷同时发现社区治理问题，第一时间反馈社区。激励新就业群体争当防范诈骗“宣传员”、小区“安全观察员”、违法线索“信息员”。
启示与反思
以需求为导向，打破单向服务思维。在基层治理实践中，往往存在单向服务的思维，对如何在治理中发挥新业态、新就业群体的力量缺乏思考。从单向服务出发，更要注重的是如何赋能新就业群体并激发其参与到基层治理中的内在逻辑。通过深入调研，了解辖区总体情况以及网约车司机、快递员及租房中介等不同类型新就业群体的实际需求，不仅提供服务，更注重赋能，例如针对不同职业，依托“网格暖新驿站”阵地，开展多元主题职场技能培训，解答新就业群体在职场遇到的困惑。基于此，激发其原生优势，扩充基层治理“新”动能。
以机制为主轴，拉通多元主体协同治理路径。机制建设是基层治理创新实践的重要核心。区别于以活动营造或空间打造为重点的情况，将机制建设作为项目开展的主轴，坚持党建引领，依托工会、社区、专业社会组织的参与，通过保障机制、组织机制、参与机制进行多方资源的整合联动，为新就业群体进网入格铸造坚实底座，形成可持续发展的常态化运行逻辑，真正将多元主体协同治理的路径打通。
以互利为基底，发挥新就业群体先天优势。辖区内新就业群体大多数工作时间长、强度大，这种情况下如果要求其拿出额外的时间精力参与基层治理，很难维持长效性，因此，社区以互利为基底，挖掘新就业群体自身的工作特征，撬动更多身边的治理资源。例如，流动房产中介了解租客情况，可以在租房过程向租客普及用电用气安全常识，协助社区发放安全宣传手册，成为促进社区安全稳定的“感知末梢”；负责辖区配送的快递员小哥，在派送包裹的同时，发现小区存在安全问题、垃圾乱堆放等问题，第一时间把问题反馈到沟通平台等。
来源：柳江街道锦馨社区
编辑：袁铭珠
责编：杨 莹
审核：张学雷
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