根据我国“十四五”期间的铁路发展规划，东北区域涉及的主要高铁项目共有四条，包括哈尔滨至铁力的哈伊高铁、长春至通化经过辽宁的长
辽通高铁、牡丹江至敦化的牡敦高铁以及齐齐哈尔至海拉尔段
的齐海满高铁。其中前三项计划在此期间开工，而最后一项仍处于研究阶段。此外，正在建设的高铁包括沈阳至白城的沈白高铁和哈伊高铁的铁力至伊春段。
到目前为止，除了正在建设的线路之外，规划中的几个高铁项
目中，只有哈伊高铁的哈尔滨至铁力段已经开始建设，其余三条尚未开工。齐海满高铁的齐齐哈尔至海拉尔段因为属于研究阶段的项目，短期内开工的可能性不大，因此下一个可能开工的项目要么是长辽通高铁要么是牡敦高铁。
哈伊高铁
在两条有望下一步开工的“候选”高铁中，基于目前的项目进展情况来看，长辽通高铁的开工可能性较大，其次是牡敦高铁。但无论是长辽通高铁还是牡敦高铁，它们在“十四五”期间内开始建设的可能性几乎为零，预计将推迟到“十五五”期间开工，接下来解释原因。
长辽通高铁相较于牡敦高铁更有可能成为东北地区下一条开工的高铁，主要是因为在“十四五”期间的这些年里，国铁集团已经启动了该项目的勘察设计工作，这标志着国家层面正式开始了该高铁的前期工作，使其成为东北地区在“十四五”期间第一个正式开始前期工作的高铁项目。
与此同时，同期启动勘察设计的高铁项目还包括龙龙高铁的武平至梅州段和益娄高铁，其中武梅高铁已经全面开工。而同年开始勘察设计的其他高铁如焦洛平高铁、兰张高铁武威至张掖段已经获得了可行性研究批复，计划在今年开工，温福高铁也已进入可研批复阶段。
长辽通高铁之所以在同期勘察设计的高铁中进展较慢，主要是因为它是一条跨省高铁，线路较长，涉及的前期工作量大，需要较长时间来完成。这个项目因为跨省的特性，涉及到不同省份利益的协调，而同时期启动的省内高铁如武平至梅州段高铁、焦洛平高铁等则因为跨省沟通成本降低，进展较快。
长辽通高铁
此外，长辽通高铁还涉及到线路的选择问题，因为曾经的方案是规划从长春枢纽直接向南建设新线路经过伊通至辽源至通化，虽然这使得高铁完全位于吉林省内，但新建里程增长和相应的投资增加，未来的运营补贴也需要重点考虑。
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根据吉林省今年的答复和中国铁路设计方案，目前看来四平接轨方案可能为推荐方案，而长春至辽源的新建线路则属于研究阶段。该线路从长春枢纽起，利用现有的京哈高铁至四平东站，随后新建线路218.6公里，经过辽宁省的西丰县和吉林省的辽源、梅河口，最终接入在建的沈白高铁通化西站，远期可能新建长春至辽源段。跨省的特性使得省际协调沟通的时间成本显著增加。
除了主要线路外，还存在局部的线路选择问题，如三源浦设置站与不设站两种方案，都已纳入设计单位的比选中，这也将延长勘察设计的周期。
牡敦高铁
勘察设计的时间延长只是一方面，国铁集团对项目的预可研审查安排也直接影响项目的开工进度。“十四五”期间，国内铁路建设的重点是补齐高铁主通道的缺失段、联网和强链项目，而那些筹资困难或运营补贴方案未落实的项目，国铁集团通常不会进行预可研审查，从而使这些项目无法得到实质性推进。
例如牡敦高铁，尽管地方层面在三四年前已完成预可研编制，但国铁集团至今未启动勘察设计工作，主要因为项目建设资金和运营亏损补贴尚未得到落实。
因此，从项目目前的进展来看，长辽通高铁比牡敦高铁更有可能率先开工。然而，这两个高铁项目若想顺利开工，需要尽快落实出资及运营补贴等关键因素，这将决定它们是在“十五五”初期还是中后期开工。
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