空港二十年 | 为了花都的腾飞：新广州白云国际机场征地拆迁安置纪实|广州市|新广州|腾飞|花都

系列报道

空港二十年

编者按

时光荏苒，岁月如歌！ 1993年6月，新广州白云国际机场定址花都；2004年8月5日，新机场正式启用。花都一个划世纪的飞天“空港梦”应运而生。

将时间的指针拨回到20年前，一幅幅宏大的工程建设场景、一幕幕新基建背后的艰辛、一个个举家迁移的感人故事......深深烙刻于花都人心中。

在新广州白云国际机场正式启用20周年之际，花都区融媒体中心策划推出“空港二十年”系列报道，回顾新广州白云国际机场的征地、拆迁、安置历程，盘点新机场启用对花都发展的影响。带你走进新广州白云国际机场的前生今世，回望梦想起航的那段峥嵘岁月。

“空港二十年”系列报道之一：

为了花都的腾飞

——新广州白云国际机场

征地拆迁安置纪实

风云际会，双喜临门。

1993年，广州北部的“后花园”花县，迎来了命运转折的两大喜事：一件是撤县设市，更名花都市；另一件是广州白云国际机场迁建选址花都，涉及新华、花山、花东的大片土地。

2004年8月5日，新广州白云国际机场迁建转场一夜成功。一晃20年过去，回望这项跨世纪的工程，凝聚了花都上下成千成万人的心血、劳动和智慧，创造了花都历史数个第一: 第一个国家重点工程落户；第一个最早成立机场征拆工作指挥部；第一次超大规模征地；第一次动迁上万移民；第一个最快完成征拆任务；第一个最快完成移民安置任务；第一个将工程建设用地交付白云国际机场建工程指挥部，受到时任广州市市长林树森的表扬！

▲白云机场（关振伦摄）

机场迁建，不仅仅是一个重要交通基础设施的建设，更是一个足以改变花都、广州乃至整个广东城市发展格局的世纪工程。花都广大干部群众深深意识到，这是个千载难逢的大好机遇，必将极大地提升花都的区位优势，甚至会迎来脱胎换骨的发展变化。

腾飞有望，花都全民欢欣鼓舞。为了迎接新机场的建设，花都默默地做了大量的准备工作。

四年筹备

机场迁建进入实施阶段

时间来到1997年7月16日，“广州白云国际机场即将迁建花都”的消息从《广州日报》头版头条刊出后，花都再次成为世人关注的热土。

新国际机场的轮廊从国家立项、设计可行性分析、设计规模、投资规模、动工时间都变得具体明确和清晰。新机场位于花都新华、花山、花东和白云区人和镇，迁建总征地21592亩，其中主体项目（含第一、二跑道，T1、T2航站楼等）涉及新华、花山、花东三个镇征地13138亩，共安置搬迁户3221户、12129人。

▲新机场候选地址示意图（来源花都区融媒体中心）

国内三大航空港之一选择花都，对带动花都外向型经济、第三产业、市政建设乃至各行各业的发展，以及提高花都的知名度，都是一次重塑的机遇。

花都为配合机场动工前的搬迁、工程建设服务和机场外围的开发定位，从1993年新机场定址花都开始筹备，已逐户调查清楚搬迁户的居住、经济情况。政府为解决拆迁农户的居住、生活出路、就业，确定了系统的安置规划。与此同时，新机场也在进行紧张的设计可行性研究，半年后可进入拆迁阶段。

（来源花都区融媒体中心）

伴随着新机场的启动，一幅繁荣发达的空港城市蓝图也徐徐展开。

征地拆迁

拉开新机场建设序幕

1998年，“新机场年内动工”的好消息传来。2月20日，花都专门召开300多人参加的

征地拆迁安置动员大会，部署上级要求当年12月15日前完成征地拆迁安置的任务，交出新机场建设用地。

“新机场的兴建是功在当代，造福子孙的大好事。”当时的花都领导干部认为，机场启用后，必将缩小花都与世界的差距，发展空间会更广，发展机遇会更多，经济、文化发展都会发生巨变。

要在10个月的时间里，完成13000多亩、3000多户、12000多人的征地拆迁安置任务，是花都历史上最大的一次搬迁行动。花都把征地拆迁安置工作作为全年“重中之重”的工作，组成了强有力的领导机构和工作班子，抽调200多名机关干部驻村开展工作，迅速制订了《机场建设拆迁安置补偿办法》等政策文件和征地拆迁安置工作计划。

花都要求各级领导必须严格执行机场征地拆迁安置各项政策，实行层级负责制，谁主管谁负责，一级抓一级，确保政令畅通，确保拆迁安置工作落实。特别要安排好拆迁安置区群众的生活、生产，安排好学生入学，不得因拆迁而导致居民无房居住、学生失学。

当时的《花都市报》也刊登评论员文章《顾大局守纪律讲奉献》，呼吁全体干部群众正确处理好国家、集体、个人的利益关系，处理好眼前利益和长远利益的关系，按期完成这个光荣而艰巨的任务。

自此，轰轰烈烈的新机场征地拆迁工作拉开了序幕。

义无反顾

1.2万群众舍小家顾大家

“国家建设新机场，需要征用我们的土地，拆迁我们的房屋，我们都能理解，也会尽量配合好政府的工作。”被征地村民的话，体现了他们对机场征地、拆迁、安置工作的理解与支持。

陈绍钊是凤凰村的会计，他积极协助工作队开展宣传引导工作，帮助群众消除思想顾虑。3月16日，他所在的经济社进行房屋核查，他第一个将工作人员请进家中丈量。长期在外经商的村民陈绍洲对拆迁工作也比较开通，支持国家征地搞建设，盼望搬迁之后的生活条件更好，做生意更方便。

“搬迁是大事，要说没有顾虑是假的，工作队来了之后，为我们解释了很多问题，思想也就慢慢开通了。”村民对于要离开祖祖辈辈生活居住的地方，虽然是万般不舍，但为了支持机场建设，又义无反顾。

根据当年参与征拆拆迁的干部张绍炳回忆，1998年新国际机场开始征地的消息传到村民们的耳中时，他们以一种前所未有的热情，纷纷签名同意，愿意为国家的基础设施建设让出土地，更有一些村民，更是身体力行地参与到房屋征拆行动当中，令人十分感动。

1998年 9月，东湖村沈集清、沈德钿、王殿炳等20 多户村民，主动拆掉各自在拆迁区内的住宅，以实际行动支持新机场建设。东湖村是革命老区村之一，是列入新机场拆迁区的一个大村,有6个自然庄的 341户(共1276 人)村民被列入拆迁区范围。村民们在了解新机场建设的重大意义后，自觉支持机场建设工作，很快就完成了青苗补偿、房屋丈量补偿定价、搬迁户安置房认定工作。

“村民的理解与支持，不仅仅是对征地政策的响应，更是对家乡未来发展的坚定信念。”张绍炳说，在短短的几个月里，大家通力合作，迅速完成了征地拆迁任务，实现了搬迁交地，为机场的快速建设铺平了道路，也树立了征地工作的典范。

历史不会忘记，这一批最先征拆的12000多名群众，他们识大体、顾大局，为新机场的建设腾出了广阔的空间，奠定了花都未来数十年发展腾飞的基础。

奋战11个月

交出1.3万亩土地

机场征拆的工作量之大、所牵涉到土地面积和人口之多，各种关系之复杂，是花都历史上从未有过的。面对时间紧、任务重，征拆干部却热情高涨，认真学习征地业务知识和有关补偿文件，迅速开展工作。

1998年2月底，正是春雨潇潇、春寒料峭的天气。经过强化培训之后的征地组员分赴有关村社开展青苗清点工作。

“早上7点半就出发，中午仅有半小时的休息时间，一天工作十个小时以上是家常便饭。”张绍炳回忆说，白天在田间、山头四处奔波，早已累得腰酸腿痛，晚上又马不停蹄地整理原始资料填制统计表格，那份苦与累实在是难以言说。然而,强烈的使命感和责任心支撑起他们坚定的脊梁念。

安排分工时，年近六旬的党校教师谢兴泰不甘心只干些听听电话、写写材料之类的工作，坚持要到一线去：“搞征地工作不到现场去心里不踏实，干活没意思。”他再三请战，和年轻人一道走村入户，钻果园、下菜地。

5月4日，正在紧张工作的梁惠民接到父亲去世的噩耗，心中满是悲伤，他多么想立刻赶回去看他最后一眼啊。可是，一看到手头沉甸甸的工作责任，他又强忍悲痛，投入征地工作中。等到了晚上，他才匆匆赶回赤坭处理后事，第二天一早又赶回现场。

来自国土部门的宋玉社独自承担起在三镇九村五十多个经济社的界线上放红线的任务，这位年届不惑的汉子，每天都戴着草帽、背上图纸，早上踏着晨露出发，晚上披着星光回来，足迹遍及机场征地范围内的山山水水，硬是用双脚踏勘出一段段的分界线。

在大家的努力下，仅仅120多天之后，机场红线范围内的青苗清点和迁坟工作已顺利完成，安置区2000多亩土地的征用工作也全面结束。国家土地管理局、省国土厅和广州市国土局对此给予高度评价。

搬迁安置

充分考虑村民的利益

征地拆迁能否顺利按期推进，其中关键一环是村民的安置。拆迁房屋的丈量评估、新村选址、新村建设如何切实照顾农民利益？征地拆迁之后的群众住房、生活出路如何解决？

为此，花都做了大量的调查、征集意见、勘察等工作，既考虑机场未来的配套，又考虑被安置村民今后的生活与发展，经过反复斟酌，最后确定了6个安置点，都是土地平坦的地方，交通和生活均比较方便。

其中凤凰东湖安置区930亩，安置凤凰村搬迁户800户、2990人，东湖村搬迁户426户1950人；山下安置区281亩，安置搬迁户325户1365人；九一村主体项目安置区428亩，安置搬迁户254户1040人；航灯带安置区105亩，安置搬迁户221户884人；团结村火烧布安置区212亩，安置搬迁户533户1690人；平布大道安置区268亩，安置搬迁户663户2210人。

1998年6月1日，三东村以南的机场移民新村工地群狮起舞、鼓声阵阵，两台大型钩机从地下勾起第一勺泥，机场拆迁安置工程宣布动工。

拆迁安置充分尊重村民的生活习惯，采取一户一楼安置模式，还配有市场、商业街、学校、幼儿园、公园等设施，满足村民的日常生活需求。

10月27日，位于三东大道以南的东湖村安置区6号施工区段单体安置楼工程率先通过了由供水、供电、市政规划、设计、质监等部门以及花山镇、东湖村的联合验收。

这个区段的安置楼从6月份正式动工，经过5个多月的奋战,30多幢安置楼的土建、水电安装等工程现全部完工。对于这些即将入住的新居，村民们表现出浓厚的兴趣，纷纷扶老携幼前来观看，盼望早点拿到新居钥匙。

喜搬新家

村民过上新生活

1998年11月20日，是个好日子。新华镇团结村塘口和鱼岗两个经济社共10个生产队、花东镇凤凰村第1第2生产队和山下村3个生产队的村民，选择这一黄道吉日高高兴兴地搬进分别位于火烧埔、二环路和三东大道的安置区，揭开了花都机场拆迁安置全面搬迁的序幕。

几个安置区内充满了节日般欢乐祥和的气氛，鲜艳的彩旗迎风招展，一条条醒目的标语和横额表达着热情的祝贺，铿锵有力的锣鼓声和精神抖擞的醒狮,加上震耳欲聋的鞭炮声，热烈欢迎新村民的到来。

即将离别旧家园的村民也显得特别的兴奋和忙碌，早在几天前，他们就忙碌地收拾旧居的物件，还不忘抽空到安置区将新居打扫洗刷一番。

11月28日，花山镇东湖村的王步营在安置区的新居里为他的儿子操办婚礼，喜宴就在新居前的大街上开场，赴宴者戏称为“露天餐厅”。主人家说：在新居摆喜宴,就是要让亲成朋友都看看新家园，也取个锦上添花的好意头！

搬迁持续到12月20日，12000多名村民全部搬迁结束。种种喜庆的场面令人欣慰，广大的群众接受了安置区，认同了安置区。他们在新居里享受到了安置区新的美好环境，过着上了舒心的新生活。

至此，花都出色地完成了广州市政府交给的征拆任务，顺利把1.3万多亩土地交给新机场建设使用。