路径研究｜红色物业如何融入社区治理？|党建|物业服务|物业管理|社区服务|红色物业

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作者：电建地产武琳

摘要‍‍‍

近年以来，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，已成为基层治理的主要研究方向，而红色物业作为推动新型社区治理的重要载体进入了大众视野。随着城市进程的加快，结合住房质量问题、生活问题会出现各种问题，成为基层治理的痛点、难点、堵点，鉴于此，中电建物业通过红色物业“红悦邻”与政府、社区合力构成党的工作队，加入社区治理行列中，总结经验，形成了一套可复制、可借鉴、可多地推广的机制模式，其标准化体系已经中国版权保护中心审核，进行作品登记，获国家版权局知识产权认证。建设和谐幸福社区，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，对于践行新时代党的群众路线，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果具有重要实践意义。

关键词：社区治理，共建共治共享，红色物业，红悦邻

电建红色物业-红悦邻融入社区治理

指导思想

党的二十届三中全会《决定》提出“在领导力量上，建立健全党对社会治理全面领导的体制机制，坚持和发展新时代“枫桥经验，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强党建引领基层治理，完善共建共治共享的社会治理制度。”党的二十大报告中提到“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。基层社会治理是国家治理的基石，治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，而社区建设则是基础中的基础。提升基层社会治理水平，夯实基层社会治理这个根基，关键在于提高社区治理效能，这既是社会治理创新的重要目标，也是不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求。

电建红色物业-红悦邻融入社区治理

总体思路

公司党委充分研究习近平新时代中国特色社会主义思想基层治理理念，紧跟党的二十大、党的二十届三中全会思想，明确红色物业融入社区基层治理的价值定位和目标导向，以“巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，建立常态化长效化机制实践研究”为研究背景，结合房地产行业及公司实际，对红色物业“红悦邻”具体方式、内容进行系统性的分析，包括调研成效、结果反馈、监督机制等方面，客观提出有效运行机制。持续跟踪问效，建立问题解决、沟通协调、跟踪监管、结果反馈等工作机制，及时推动基层“问题清单”转化为“成效清单”，夯实“红色物业”制度落实落地，过程中采用交叉综合的研究方法，结合定性定量及跨学科研究，从从案例研究、问卷调查、内容分析、深度访谈、案例跟踪等方面结合定性定量及跨学科研究，确保研究的全面性和准确性。

理论研究方面：为深入做好红色物业融入社区治理工作研究，研究小组从习近平新时代中国特色社会主义思想基层治理理念、社区治理模式与机制进行了理论层面的研究，发现社区治理的研究维度和研究视野很广，内容丰富、考虑周全，有一定的学术研究和实践经验，我们可结合国家的基本情况，探索出对社区治理有效、多方和谐有促进作用的社区治理模式。

实践研究方面：研究小组于6月18日-19日，赴浙江省诸暨市枫桥镇对“枫桥经验陈列馆”、“枫源村”“社会治理中心”所呈现的“枫桥经验”进行考察学习，深入了解“枫桥经验”融入基层社会治理的创新特色及先进经验；同步结合物业近距离接触居民及服务范围广等优势，对武汉海赋江城、长沙湘西水郡、四川西岸观邸、济南洺悦府四个小区的业主居民及属地街道社区进行红色物业融入社区治理效果问卷调研，并结合相关案例经验，运用治理理论，归纳出全国可借鉴的红色物业融入社区治理经验。

图1 居民对红色个物业融入社群治理认识

图2 属地街道社区对红色个物业融入社群治理认识

电建红色物业-红悦邻融入社区治理

实施路径

电建物业在电建地产公司党委的大力支持下，紧跟时代步伐，借鉴习近平新时代中国特色社会主义思想基层治理理念、社区治理模式与机制相关理论，学习“枫桥经验”优秀做法，结合居民、属地社区关注点，推进红色物业“红悦邻”工作，积极探索和创新在党组织引领下的物业企业的服务能力的发挥，努力搭建好物业、社区、居民之间的桥梁，通过红色物业“红悦邻”强化企业社会价值，探索创新在党组织引领下更好地发挥物业企业的服务能力，助推基层治理体系和治理能力现代化建设，旨在打造一个“央企引领主导、党员带头示范、社会责任优先、服务质量一流、群众接受认可”的党业融合新品牌。

1、优势创新品牌建设，赋能社区治理

①“红悦邻”创意理念及发展

党建引领物业公司高质量发展，为助推优化基层社会治理，推进三位一体资源整合、优化配置，电建物业创新推出红色物业主品牌“红悦邻”，旨在为居民提供品质、多元、暖心服务。在悦民惠建，创建和谐幸福家园的基础上，发挥品牌 “四感”价值，即业主居民在电建小区居住的幸福感、三位一体使命感、象征电建央企的社会责任感、象征电建服务人员的真诚服务、奉献感，高效契合电建地产“阳光、真诚、担当”的核心价值观。

在助推基层治理能力体系及能力现代化的基础上，结合国家多层次准公共服务关于社区养老、社区教育、社区空间建设、社区文化建设层面，创新“红色帮扶、红色友邻、红色能量、红色享居、红色康养”5大服务子产品与“红色链条”管理类子产品，与主品牌“红悦邻”共同构成“1+6”红色物业品牌模式。红色物业推进过程中，加强红色阵地建设，集成参观交流中心、党群活动中心、联席会议议事中心、居民诉求代言代办中心、志愿服务中心、学习培训中心6大服务中心为一体化的“悦邻之家”。

②红色帮扶，志愿服务帮互助

电建物业积极成立红色志愿队，与社区志愿服务队、业主党员进行对接，三方联动，针对园区“楼道杂物”、“白色垃圾”、“垃圾分类”、“安全助学”等社区痛点及居民关心问题开展多次志愿服务活动。随着活动的开展，“每日桶前值守”、“周日园区大扫除”等多项志愿服务活动成为了有组织、有周期的活动品牌，对于园区不文明现场也有了更多的约束，随手扔垃圾、堆放杂物等等不文明现象急剧减少，园区人人参与，小区共建文明社区。

③红色友邻，友好和谐零纠纷

以儒家文化“仁·义·礼·智·信“为文化导入，充分融合红色友邻品牌，从而创造宽容、刚义、守礼、和谐的小区氛围。在党总支的积极作为下，党建引领共建服务产品“红色友邻”正式运营。通过联合社区、业委会、志愿者、业主等共同举行丰富的社区文化活动，如特色活动“妙语征集大赛”、季节限定活动“夏日送清凉”“冬日送温暖”、节日活动“棕香绕友邻·历史铭初心”等，促进邻里和谐，不断提高业主满意度。

④红色能量，文明向上正能量

利用红色阵地优势，通过党建文化传递红色记忆，引领居民正向文化价值观；通过建设文明家园，凸显文明风尚正能量；通过设立岗位“创优服务窗口”，发挥争先创优正能量；通过志愿者活动、参加社会公益活动实现社会责任正能量的传播。

⑤ 红色康养，足不出园享康养

中国电建地产公司建设的住宅小区，深耕产品品质，以光为灵感，塑造华曦系产品，以五感体系全方位革新居住体验，推广绿色、健康的生活理念，引领现代轻奢生活新风尚。电建物业结合小区老人群体分布及及实际需求，以“长者关照”为主线，开展康养小食堂、康养医疗站、心理咨询、休闲娱乐、旅居养老五大板块服务，为社区老年人带来信任、健康趣生活。

⑥ 红色享居，兴趣爱好心相聚

中国电建地产公司关注客户在社交方面的需求，围绕全龄段打造儿童成长社群【小浪花】、青年运动社群【悦动圈】、老年趣味交流社群【老友记】、全龄环保社群【绿巨人】等系列社群IP，促进邻里交流，激发社区活动，营造一个精神文化生活丰富的社区环境。满足当代年轻人对咖啡的喜爱，建立中国电建地产原创咖啡品牌——力学咖啡；在社区设立萤火box 服务中心，提供各类便民服务内容；健全集“党群活动中心、参观交流中心、联席会议中心、志愿服务中心、代言代办中心、学习培训中心”六大功能于一体的红色阵地——“悦邻之家”，为居民提供生活共享空间。

⑦ 红色链条，环环相扣保落实

为加强红色物业“红悦邻”服务工作有效落地，实现党业融合促服务特色，特从党建篇、运营篇、质量篇、责任篇四个篇章，围绕组织建设、党员教育、阵地建设、队伍建设、三方联动、志愿服务、红色纽带、代言代办、信息共享、环境质量、公益活动等21个维度进行品质检查，通过检查、考核，促进为民服务工作的真正落地。

2、势深化服务模式，夯实治理根基

物业公司为更好的在党建引领作用下开展服务，为居民群众办实事，在党委统一统筹下，聚焦体系建设，于2017至2024年八年间，从管理文件、服务文件、派出文件、VI文件、志愿者服务文件等层面实现了红色物业4.0升级，并经国家版权局认证，进行知识产权登记，是行业内首家红色物业标准化认证公司。

①建立“1+8”工作机制，密切三位一体联动共建

确定以联席会议制度为首，协同三方联动机制、交叉任职及合署办公机制、信息交流处理机制、志愿服务机制、居民诉求代办机制、红色纽带机制、监督考核机制的1+8工作机制；该机制确定各区域公司党支部和所属街道社区党组织双向进入，实行交叉任职机制；物业楼栋管家与社区网格员合署办公，两员合一，“同频共振”、共建共治，通过兼具党政国策“宣传员”、文明行为“引导员”、日常对客“服务员”、园区品质“监督员”四重身份在内的红色管家，建立信息交流沟通平台，保证居民诉求处理及时、顺畅。

②完善“142N”服务模式，打通与民共建渠道

在整个对客服务模式上，推行“142N”服务模式，即以党建引领为核心，加强4个建设、深化2个队伍，即志愿者队伍、we悦社群队伍，同时带动其他业主共同做好小区的共建共治。电建物业目前有8支志愿者队伍、17支社群队伍，各队伍就小区共建积极建言献策，让人人都是小区建设的受益者和参与者。

3、高效共建共治，助推治理格局

电建物业积极落实“双引双建”工作部署，从五个方面落地党建引领业务工作：一是发挥“红色头雁”作用：成立联合党支部，充分发挥党支部书记党员带头示范作用，加强与街道、社区的党组织联系互动；二是培养“红色细胞”：多维度在青年骨干中培养专业人才，实施打造物业专业化队伍；三是发展党员：按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，做好党员发展工作；四是建立党建工作长效机制：社区党建深度融合，开展联合会议，就共同决议的问题进行讨论；五是成立联合党支部：通过“交叉任职”、“三方联动”，网格服务中心与物业前台合署办公，实现信息平台与WE客云共享，工作机制与方法相结合，在党建引领、人才选用、志愿服务、信息共享、业主服务等方方面面做到“红色物业”全覆盖。

①建强红色阵地，民诉共商共议

按照地产公司党委统一部署安排，电建物业积极落实“双引双建”举措，努力打造红色物业品牌，旨在坚持党建引领、解决业主诉求，形成社区、物业、居民多方联动共建合力，扩大民主协商及议事成效，将物业服务落到实处，实现从老旧小区到幸福小区的“共同缔造”。

②助力文明创建，共绘幸福底色

随着“双引双建”工作的切实落地，电建物业积极推动物业赛道前行，让物业服务融入民生、造福民生，如开展“我为创建全国文明典范城市代言”主题活动，红色志愿者和业主参与者，一起学习先进文明事迹、一起讨论不文明行为的改进方案。同时，活动通过互动与体验的方式，巧妙地将文明知识融入其中，由党员先锋引领居民主动参与文明典范城市创建，做文明创建的先行者、文明行为的践行者、文明新风的传播者，在寓教于乐中让大家更加深刻的了解文明典范城市创建的重要意义。

电建红色物业-红悦邻融入社区治理

实施成果

电建红色物业“红悦邻”运行八年之久，过程中涌现了很多助力基层治理，保障和谐、平安、幸福小区的服务亮点。

多民族融合助力社区治理新格局。西岸观邸小区，社区党委委员与物业党员实现“交叉任职”，依托党员特别是少数民族党员的带头引导，探索建立组织联建、事务联议、活动联心的“三联”机制，成立了“石榴籽”自治之家，构建集“社区、派出所、业委会、物业”为一体的“党建引领、自治共享”区域化党建服务平台，通过借鉴“枫桥经验”关于“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”及“三治融合”实践路径，对自有小区落地“排查全覆盖、纠纷全介入、矛盾不激化、问题不上交”工作法，使得小区居民事务“小事不出小区，大事不出社区”，真正实现了习近平总书记说的“各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起”的愿景。过程中，三方联动，组织联建“一张网”，做强党建善治细胞；事务联议“一盘棋”，打造平安宜居环境；活动联心“一股绳”，构建民族团结进步小区。

老旧小区融合治理促城市更新新气象。根据武汉市江岸区委政府推进“红色物业”扩面提质、共同缔造美好家园实施方案，坚持以习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神为指导，强化党对物业工作的领导，推进基层社会治理创新，电建物业在江岸区房管局的公开招标下，中标“第六片区”老旧小区红色物业连片管理服务。服务过程中，过程中打破固有物业服务模式，以片区化、集约化管理，发挥物业服务专业条线的优势，建立完善标准化管理聚焦小区特点，推进物业服务“三先三后”即 “先整治后管理” “先宣传后实施” “先服务后收费”；建强红色纽带，党员先锋带头行动，通过联席会议、志愿服务、联合治理等形式，让居民参与小区的管理，理解老旧小区物业服务难点。

高质量，高标准，红色物业推动京津冀发展。中电建河北雄安建设发展有限公司协同电建物业结合雄安容东发展要求，聚焦城市运营服务，以红色物业为载体，聚焦点为社区、城市管家、社区服务质量、社区商业管理、社区商品管理、社区生活服务、社区资产服务、社区美居服务、社区驿站、社区养老、公共安全、社区就业等。提供小区管理服务意见。在城市公共空间和城市社区空间内，通过“政府＋市场主体+社会主体”的多主体参与形式，对相关空间、资源、项目和服务对象进行类物业管理的全周期运营服务，解决社区居民生活中遇到的问题，促进邻里和谐、形成共生向上，积极、有正能量的社区文化；推进“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务）改革，达到与社区居民、政府部门、企业等多方共建共治共享的目的，实现人民对美好生活的向往。结合政府基于让管理者回归管理者且专业人做专业事的初衷，电建物业积极钻研城市运营全域服务，通过数字化、智能化、专业化的运营手段，组建专业城市运营团队，提高城市服务的效率和水平，拓宽了公众参与渠道，助力了政府主导、社会参与、居民共治、执法保障的城市治理生活居住环境。

电建物业后期将积极落实共建共享社区治理模式，推进红色物业-红悦邻建设，夯实基础，深化社区特色化，多措并举，加快社区治理信息化、专业化、标准化建设。

红色物业融入社区治理可复制经验与建议

结合居民、社区、开发商调研访谈各个指标的满意程度调查情况，本章对社区治理经验进行总结分析，同时提出政策建议。

1、红色物业“红悦邻”融入社区治理可复制经验

一是机制健全，提高居民社区活动参与度。二是合署办公，提高工作效率。三是公益性活动常态化，增强居民责任感。四是人力资源优化，提高社区服务团队能力。五是建立质量评估机制，提升小区服务公信力。六是关注民生诉求，扩大居民民生服务途径。共建共享型社区深度挖掘业主居民诉求，通过引入优质资源，为居民提供准确、合适的服务。

2、红色物业“红悦邻”融入社区治理可复制建议

通过研究分析，电建物业所服务的小区在居民满意度、社区参与度、社区事务处理方式均具有较大的优势。

①夯实基础，深化社区特色化、扁平化管理

夯实组织基础。完善社区事物运行机制，减少信息传递和沟通的层级，丰富管理职能，使社区工作运行扁平化。厘清社区居委会的工作内容，梳理物业服务企业日常工作内容，寻找交叉口，对于居民服务的相同工作进行合并，合署办公。夯实社区设施建设基础。有效评估社区设备设施的利用性，结合居民日常诉求，加大加快社区设施的建设，最大限度的满足不同年龄段、不同人群属性的人群需求，推动各类公共设施资源有效向社区下沉。夯实财政基础。在社区建设中，财政力量需求度高，需要将社区的规划、管理纳入重点和专项计划中。建立社区共建的投资机制，完善资金保障机制，鼓励资本合作，资金保障机制可以从政府机构的投入、业主居民的筹集以及其他互补手段来实现。。

②多措并举，加快社区治理信息化、专业化、标准化建设

加快社区信息化建设。建设社区信息服务平台，整合社区工作及物业工作，避免信息孤岛造成的重复报事报修、延误办理进度等弊端，要使“前台”“中台”“后台”的工作目标、导向、标准保持一致性，互相之间有管控、有帮扶、有配合、有联合。结合社会潮流，推进智慧化社区的打造和运行。可以利用生态圈、引入社群功能，利用信息化水平有效推进社区的治理创新，使互联网+与社区治理有效结合，将社区医疗服务、养老服务、儿童服务等民生服务向智能化发展，形成线上线下有机结合，使社区供给与需求保持高度平衡，使服务的提供与居民的诉求相契合，促进社区的和谐发展。

加快社区专业化建设。完善人才引入机制，拓宽人才招聘渠道，对各大高校公开面试，增加工作岗位，招聘愿意做基层服务工作的大学生，将社区工作的人才队伍建设纳入人才规划，最大限度的发挥高校毕业生的优势。选拔高素质、人品好、有正能量的业主居民为业委会负责人或业主代表，与社区居委会和物业服务企业就民生和社区共建工作进行商议，推进社区建设的专业化。

培育公益性、志愿服务组织。发动志愿者，建立一支服务多元化、管理科学化的志愿者服务队伍，践行人人都是志愿者的服务精神，促进志愿服务与社区居民的良好互动，为业主居民提供适其需求、提升其素养的志愿服务。建立志愿者和服务对象的档案，将基础信息进行填写，同时确定相对固定的志愿服务活动计划，打造稳定的志愿服务场所，加强规章管理制度建设。

③保优保质，评估社区居民参与度、满意度、归属感水平

建立社区居民参与度、满意度、归属感评估体系。社区的和谐与居民对社区的感受有重要关系。社区居委会、物业服务企业以及居民代表参与社区评估，强化社区服务满意度考评体系，以此作为社区居民参与到社区治理并且获得归属感的突破口。引入第三方进行专业评估，保证评估的公信度，培养居民主人翁精神。

建立健全民主监督机制。通过联席会议平台或互联网等平台，对居民公示小区的财务状况、设施运行情况、服务提供情况。及时将与居民有关的事务进行告知，公布社区工作以及物业工作的流程、工作进展、运行效果等，加强社区一切事物的公开化、透明化。定期召开业主沟通会，开展评议大会，有效维护居民业主的民主权利，增加居民的认同感和归属感。

参考文献

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