郭凡担任光明县国土资源局副局长并分管开发区分局期间，违反土地管理法规有关规定，以协议方式低价出让位于幸福路面积为103亩的国有土地使用权，导致国有资产流失900余万元。最终，郭凡被以非法低价出让国有土地使用权罪定罪。

法条速览：《刑法》第四百一十条规定:国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征收、征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。出让，是指土地所有者即国家，将国有土地的使用权在一定期限内转让给土地使用者，并由土地使用者向国家支付出让金，一般采取协议、招标、拍卖等方式。

对于非法低价出让国有土地使用权罪，陈律师认为可以从以下几个方面进行辩护：

一、情节是否严重

哪些情形属于情节严重呢？根据最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条的规定：一种情形是出让国有土地使用权面积逾30亩，并且出让的价额比国家规定的最低价额标准要低；另一种情形是造成国有土地资产流失价额逾30万元。行为人虽有非法低价出让国有土地使用权的行为，但是没有上述情形的，属于一般的违法行为，不构成非法低价转让国有土地使用权罪。郭凡违反规定低价出让103亩国有土地使用权，导致900余万元国有资产流失，无论从哪个角度衡量，均属于非法低价出让国有土地使用权情节严重。

二、主体是否为国家机关工作人员

非法低价出让国有土地权罪的犯罪主体为特殊主体，具体指的是具有土地管理职权的国家机关工作人员。不符合这个身份要件的，不能被认定为非法低价出让国有土地权罪。郭凡担任光明县国土资源局副局长并分管开发区分局，既具有土地管理职权，也是国家机关工作人员，符合非法低价出让国有土地权罪的身份构成要件。

三、行为人主观上是否故意

行为人须出于徇私的动机，过失不构成本罪。如果郭凡不是出于为自己谋私利的目的，纯属业务上被别人钻了空子，虽然最终也低价出让了国有土地使用权，但因不符合主观构成要件，不能被认定为成立非法低价出让国有土地权罪。

根据《刑事诉讼法》的规定，任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。但是，实践中，也有不少国家机关工作人员是无意中造成公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，带来诸多负面影响。当您或您的朋友遭遇类似情况时，最好及时寻求专业律师的帮助。如果您有其它疑问，欢迎私信评论咨询。

作者简介：北京陈律师，法学硕士，高级合伙人律师，历任特种部队指挥员，检察官，侦查员，纪检干部，企业高管，阅历丰富，学养深厚，擅长疑难重大案件，多种法律关系交叉繁杂案件处理，重信守诺，值得托付。

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