在之前的文章中,作者和大家讲了一系列关于我国公安队伍建设发展的故事,例如公安队伍的人数、公安队伍的警服等等。今天,我们聊聊我国公安队伍的警衔。从1949年我国组建公安队伍开始,截至1992年我国开始使用警衔,我国公安队伍先后历经了43年时间的探索。最终,我国公安队伍使用了海洋系警衔。今天,我们就聊聊这个问题。
首先,我们聊聊警衔的发展脉络。在清朝嘉庆皇帝在位时期,英国警察开始使用近代化的警衔。随后,西方各国陆陆续续使用了警衔。不过,各国的情况不同,对于警衔的划分和认定也完全不同。大体上说,警衔分为了大陆系、海洋系两大体系。其中,大陆系警衔基本上与军衔一致,采用了将官、校官、尉官、士官等级别,以德国、俄国、意大利等国家为代表。
海洋系警衔则是以警监、警督、警司等级别,强调了军衔与警衔的区别,讲究军警分离,以英国、日本、美国等国家为代表。当然,即便是采用海洋系警衔的各个国家,警衔也存在很大的差异,并不是完全一致或者对等的。例如在海洋系警衔中,出现了高级督察与警佐的不同模式。在清朝统治时期,我国并没有近代化的警察体系,而是沿用了传统的官差和衙役。
对于官差和衙役,相信大家都不会陌生。这些职业虽然兼顾了维护社会治安的任务,但毕竟不够专业。清朝统治的后期,西方列强对清朝发动了一系列的战争,清朝一败再败,不得不签署了大量的不平等条约,开放了大片的通商口岸。清朝的统治已经摇摇欲坠,为了巩固自己的统治,清朝开始了著名的清末革新。学习西方列强、组建警察体系,就是其中之一。
清朝在天津、成都等城市,开始进行警察试点。不过,尚未在全国普及,已经到了1911年10月。1912年,统治了200多年的清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的时代。北洋军阀统治时期,继续推行警察体系。不过,旧时代警察的警衔非常杂乱,添加了各种因素,搞得似是而非。与此同时,由于大量的社会流氓、地痞混入了旧时代警察体系,以至于旧时代警察的名气非常臭。
出现了欺压良善、杀良冒功等一系列恶习,对于旧时代的警察,各地群众非常痛恨。在官面上,称呼旧时代警察为“长官、官爷、老总”等等。背地里,由于旧时代警察都穿着黑色警服,群众们蔑称为“黑乌鸦、黑狗子”等等。1949年,新中国成立以后,鉴于旧时代警察体系已经糜烂不堪,再加上臭名昭著的风格。我国彻底废除了旧时代的警察体系,组建了新时代的公安队伍。
进入50年代以后,随着大规模战争的结束,我国进入了战后重建、恢复生产、发展建设的阶段。在这一阶段,我国解放军部队、公安队伍,陆续开始了自己的正规化建设。1955年,解放军部队开始换发55式军服和1955式军衔。我国公安队伍则换发了55式警服,其实在50年代,我国已经设立了一套完整的警衔,准备与55式警服搭配使用。
在55式警服上,甚至已经预留了佩戴警衔使用的领章。当时,我国在设计警衔的过程中,充分借鉴了苏式警衔的成熟特点,警衔与军衔样式基本一致,分为了将官、校官、尉官、士官等等。从警衔的特点来说,这是标准的大陆系警衔。不过由于各方面的实际原因,这套警衔并没有下发使用。因此,解放军部队使用1955式军衔的时候,公安队伍没有使用警衔。
60年代中期,解放军部队停止使用1955式军衔。在这样的大环境下,我国公安队伍自然无法设计警衔。60年代中期开始,解放军部队没有使用军衔,公安队伍仍然没有警衔。70年代末期,我国经济开始持续高速发展。随着经济发展和对外交流的增多,缺乏军衔、警衔,对于解放军部队、公安队伍来说,带来了很多实际性的问题。
进入80年代以后,解放军部队、公安队伍开始陆续设计自己的军衔、警衔。在设计警衔的过程中,我国公安队伍充分考虑了自己的特点,从实际角度考量大陆系警衔、海洋系警衔的特点。结合各方面的因素,最终选择了海洋系警衔。在设计警衔的过程中,借鉴了海洋系警衔的特点,并且强调与军衔的区别。不过,由于解放军部队尚未恢复军衔。
部分人建议“等解放军部队恢复军衔以后,公安队伍再使用警衔。”1988年,解放军部队开始使用1988式军衔(关于这个问题,以后慢慢聊)。直到1992年,公安队伍组建43年以后,我国公安队伍终于开始使用警衔。警衔分为了五级十三等,分为:总警监、副总警监、一级警监、二级警监、三级警监、一级警督、二级警督、三级警督、一级警司、二级警司、三级警司、一级警员、二级警员等等。
从警衔等级来说,属于标准的海洋系警衔。我国公安队伍采用海洋系警衔的同时,充分结合了自身的特点。其实,采用海洋系警衔的各个国家,警衔也区别巨大。例如英国警衔与职务绑定使用,分为了9级,分别是:警察局长、副局长、助理局长、高级警司、警司、高级督察、督察、警长、警员等等。
法国警察的警衔,更有意思,分为:总警监、副总警监、助理警监、助理副警监、总警司、警司、副警司、助理警司、警督、副警督、助理警督、高级警员、警员等等。由此可见,在很多西方国家,警司的级别明显高于警督,我国则设立了警督高于警司的模式。历经43年时间的探索,我国最终采用了海洋系警衔,同时根据自身特点,非常具有自身特色。
关于公安机关发展建设的一系列故事,还有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。
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