抗战期间，特务组织与势力一枝独秀，戴笠的权势不可一世，他常怒骂责打甚至随性枪毙人，但在蒋介石面前，仍然是领袖的一条忠狗。
1938年8月，蒋介石在国民党中央党部设立“中央调查统计局”，简称“中统”，将特务组织半公开化，由秘书长朱家骅出任局长，实际任务则由副局长徐恩曾负责。主要是对付共产党、监察国民党党员，以及执行其他特工。
1939年元月以后，中日战争已呈胶着状况，中统仍着重查防共党以及其他政治异己分子，
根据1942年11月中统局在国民党五届十中全会中提出的对共产党方略的报告，抗战期间自1940年至1942年期间，有8194名共产党被捕。中统徐恩曾所拟、陈布雷修订、蒋介石核定的《防制异党活动办法》的秘密文件，要求中统的主力要用在“反共”“防共”上。
中统之外，还有军统，即国民政府军事委员会调查统计局，也是在1938年3月于武昌珞珈山举行的国民党全国临时大会上决定设立的。蒋介石把中统交给徐恩曾，把军统交给戴笠。戴虽是副局长，但操有实权。
军统的前身是复兴社的特务处，特务处的前身则是军事委员会的密查组，原由戴笠等十个人搞起来的。复兴社组成后，蒋介石兼任社长，特务处长即由戴笠担任。1932年，蒋又派戴兼任陈立夫主持的军委会调查统计局第二处处长，以便公开搞特务。
军统正式成立后，戴笠因蒋之授意，一手包办工作、人事、经费等，直接对蒋负责。军统从武汉撤退到重庆后，编制愈来愈大，显然蒋介石靠特务巩固权势，特务组织当然愈大愈好。据曾任军统总务处处长的沈醉估计，在抗战期间，“各种名称的特务训练班有四十多个”，又说：内勤工作的特务有1400多人，都集中在重庆罗家湾军统局局本部和磁器口中乡下办事处。内勤和外勤最多时近5万名，除在国内设区、站、组和爆破、破坏、行动等总队、大队等外，在国外许多地方都设立了站和组及通讯员。
军统与美国海军情报署合作组成“中美合作所”，美方的目的是要刺探日军在华、在太平洋以及在东南亚的情报。中方刺探不到美国的情报，然而获得了大量的器材，以及无数的枪械弹药。抗战胜利后，“中美合作所”政治犯于大陆易手前，全被枪决。
1942年至1944年，军统在全国各地设有700多个单位，下辖的一些情报单位还发展到南洋和欧洲各国。在抗战期间，军统发动针对日伪军的突袭多达595次，共击毙18440各类日伪人员，俘虏500多人。
在蒋介石的“嘉许”下，在抗战期间，特务组织与势力一枝独秀，戴笠的权势更不可一世，在沈醉的笔下，他常常怒骂责打，甚至随性枪毙人。但在蒋介石面前，仍然是领袖的一条忠狗。在唐纵的日记中看到，戴笠如何因一时失去蒋对他的信心而感到苦闷，以及在被蒋叱责后如何奉命唯谨。
唐纵1938年7月16日所记：为了张超的事，雨农（戴笠）跪在委员长面前恳求惩办叶成，委员长责备他不要人格、要挟领袖，因此雨农写这样一个长的报告请求辞职。跪恳的事，谁能做？非有人所不能的精神，谁肯如此做？我想委员长不会让他辞。
张超是戴笠派在福建的军统站长，叶成是黄埔三期生，曾任蒋之侍从副官，时为福建保安处长，判处张超死刑。戴咽不下这口气，不惜向蒋介石跪恳哭诉，但仍然扳不倒蒋之副官。
唐纵还透露，戴笠为胡宗南培养一个叫叶霞翟的女人，以便掌握胡之一生。他又在“香港预购了个有名容太太的女儿，献给宋（子文）”，以“迷魂的女人”来对付国舅。
可以略见，戴笠不仅仅是要对付敌人与异己，而且还要在自家人身上下工夫。据估计，至抗战结束时，蒋介石的军统人马已有十万之众，高居当时全世界特务与秘密警察组织之首。
但无论是中统，还是军统，它们都是为了维护蒋介石的独裁统治，在特定时代背景下出现的畸形产物，在镇压人民、反对共产党、监控舆论等方面无所不用其极。
鲁迅先生指出：中统和军统“捣蛋有术，然而有限”。特务势力固然有其作用，尤其在宣传、分化、威逼、利诱、破坏上，有立竿见影之效，蒋介石亦以此为其权力基础最稳固的奠基石，但是代价极大。特务的横行霸道、无法无天，诸如强行撤迁民房、奸淫妇女、滥捕知识分子，造成难以化解的民怨与民愤。在特务的淫威下，一般老百姓敢怒而不敢言，然而防民之口甚于防川，一旦决堤，莫之能御。蒋介石靠特务起家，但特务也为他散布了毁灭的种子。参考：《唐纵日记》《沈醉回忆录》
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