据观察者网报道，美国政府对外发布新规，将禁止对中国半导体、量子技术和人工智能领域的对外投资，并声称相关措施旨在防止美国在华投资可能“威胁美国国家安全”。据悉，新规将于明年1月2日生效，并将由美国财政部新成立的全球交易办公室负责监管。在如今出台已敲定的新规前，美国财政部曾于今年6月发布对华投资限制拟议规则，这些规则旨在落实美国总统拜登于去年8月签署的限制对华科技投资的行政令，涉及三个关键领域：半导体和微电子、量子信息技术和某些人工智能系统。
今年被传出该政策正在落实阶段，但尚且没有准备就绪。因为中国现在投资前景很好，美国部分科技企业已经开始对华投产，拜登的禁令不仅让他们的前期投资作废，同时也封锁了这些企业的前景。消息人士表示，美国现在一直在拖延禁令实施，以准备获取企业的支持。包括英特尔、美光、高通等行业都和中国半导体有合作，中国AI行业发展迅速，也吸引到了美企的关注。
从具体时间线来看，美国宣布正式实施这项对华投资禁令，显然是预谋已久。去年8月份，拜登签署第14105号行政令，规定禁止或限制美国投资者在半导体、量子、人工智能三大领域对中国进行特定的投资。直到今年6月份，美国财政部再次将新规提上日程，把对华“小院高墙”策略越垒越高，为了全方位遏制打压中国的科技进步。
这套狭义的技术是下一代军事、网络安全、监视和情报应用的核心。财政部高级官员保罗罗森补充道，该规则涵盖尖端密码破译计算机系统或下一代战斗机等技术。他补充道：美国的投资，包括通常伴随此类资本流动而来的管理援助、投资和人才网络获取等无形利益，绝不能被用来帮助相关国家发展军事、情报和网络能力。该规则是更广泛的举措的一部分，旨在防止美国技术帮助中国开发尖端技术并主导全球市场。
对于今年的AI行业来说，这一禁令的影响也是非常显著的。尽管目前市场上充斥着各种AI初创公司，但由于担忧政策的不确定性，许多投资者开始重新考虑他们的投资策略。部分公司被迫放慢了扩张的步伐，试图寻找新的资金来源，而中国投资者的撤出将更加剧这种现象。此禁令还有一个有趣的后续效应，那就是可能加速AI技术的“去中国化”。一些大型科技公司已经开始采取措施，将其研发团队和资金转移至其他国家，以避免被禁令波及。
在受限的三大领域中，取得相关中国企业的股票或成立合资公司的行为都属于监管范畴。此外限制措施还适用于美国投资公司投资中国先进半导体制造商以及美企在中国购买土地、建立与量子技术相关的研究设施等行为。据报道，规定还说，即便不存在具体的可能引发担忧的情况，也需履行向美国财政部告知的义务。如投资一家生产“传统半导体”的中国企业，哪怕不涉及任何前沿技术也必须通报美财政部。
这个禁令其实有点像给中美科技关系“断链”，专挑那些在国防和军事上有潜力的高科技领域，不给中国任何机会“武装升级”。表面上，美国打的旗号是“保护国家安全”，但明眼人一看就知道，背后是担心被中国“弯道超车”。毕竟，中国近年来在这些领域进步飞速，技术研发和产业布局越来越广，甚至还逐步“本土化”，摆脱对美技术的依赖。这种情况下，美国这一招也是下得很“高明”：打着“脱钩”的旗号，实则在全世界范围内推销自家产品，为自己的技术和军工产业留一条“护城河”。
值得注意的是，AI领域的竞争从来不会停息。即使美国实施了这样的禁令，我们仍然能看到中方在不断创新和突破。比如，中国的AI初创公司虽然面临资金困扰，但依然在医疗、金融、交通等多个领域取得了显著进展。而且，中国市场庞大的用户基础，也为本土企业提供了源源不断的动力。林剑表示，中方对美方发布对华的投资限制规则表示强烈不满、坚决反对。中方已向美方提出了交涉，将采取一切必要措施，坚定维护自身的合法权益。
美国限令也会伤害美国企业，可能影响马斯克在中国设立数据中心的计划。今年5月，马斯克计划使用中国境内的数据训练AI模型，开发特斯拉的全自动驾驶系统。对于美国的投资限令，中国已表示强烈不满、坚决反对，宣布将采取一切必要措施，坚定维护自身合法权益。要知道，中国在芯片制造上掌握着关键材料和提炼技术，如锗、镓、锑等等，限量出口可能成为反制手段。拜登政府的限令，只会刺激中国企业奋发图强，在芯片技术和人工智能上努力突破。
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