前几年，从南方城市体制内开始的绩效奖金，后来逐渐在全国各地开始发放，除了绩效奖金，还有精神文明奖等，但刚发了一两年，好多地区就延迟发放，后来干脆在2022年前后降低了绩效奖金标准，而且降低的幅度力度非常大（好多地区一年少发好几万）。

绩效奖金制度作为奖金改革后的替代，为什么如此不稳定，持续时间短短两三年时间就降低这么多，为何体制内绩效奖金稳定发放这么难？

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一、地方财政收入缩紧是影响绩效奖金稳定发放的最主要原因

和工资、保险、车补一样，绩效奖金也是由当地财政承担，财政收入是上述待遇能够正常稳定发放的根本保障。

受经济环境和疫情停工停产影响，税收大幅减少，导致很多基层财政压力非常大。压力大直观的表现为好多地区绩效奖金、甚至工资都出现了延迟发放，导致很多地方的财政局长整天焦头烂额。

二、开始标准设置过高，超出地方财政承受能力

好多地方，尤其是南方城市，绩效奖金标准是在经济发展最好的时候设定的，所以标准设置的过高，那时候地方财政有足够的“支付”能力，但随着经济形式的恶化，地方财政已承担不起如此高标准的奖金。不合理的绩效奖金标准是一些地方绩效奖金无法稳定发放的重要因素。

好多地区在出台绩效奖金标准时候，没有充分考虑到未来财政的可承受能力，更没预估到财政供养人员增长速度，导致绩效奖金标准设置过高。如果经济发展持续想好，财政充足，也许还感觉不到不合理，但近几年财政紧张的症状已十分明显，所以这个标准不合理性就很明显的显现出来了。

如同属于一个地市的两个相邻县区，级别相同人员的绩效奖金标准是相邻县区2倍以上，但反观两者之间的财政收入却没有如此差距，这就是标准设置的不合理造成的。

针对相对偏高的绩效奖金标准，已经有好多地区开始着手改革，不仅公务员队伍，事业编制和教师队伍也都在降低绩效奖金之列，不过目前先行降低的地区多为基层县区。

三、快速增长的财政供养人员是压垮骆驼的最后一根稻草

近年来，受疫情影响，许多私营企业、民营企业为缩减开支，不得降低工资或者裁减员工，相比较起来，体制内的稳定性要好得多，所以这两年大量毕业生选择公考，力争进入体制内。

不只是公务员，事业编、教师队伍还有临时性质的劳务派遣人员，都进行了较大幅度招收，很多单位空缺多年的编制在近两年时间得到填充补齐，财政供养人员快速增加。

财政收入减少，财政供养人员持续增加，所以绩效奖金经常出现延迟或者降低标准的情况，现实困难无法实现稳定发放。

虽然目前很难，绩效奖金可能会面临延迟发放、降低标准等困境，但随着复工复产全面实现，财政状况有所好转。

如果经济环境能进一步向好，财政的日子会变得更好，体制内的人各方面待遇也许会随之好转。