【导读】
我们从事国企改革服务，当然非常关注二十届三中全会，三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称“《决定》”）就是中国进一步全面深化改革的顶层设计和路线图、施工图，为接下来五年、十年乃至本世纪中叶的改革工作提出新要求、指明新方向。
虽然我们要突出重点学习深化国资国企改革的相关内容，但是也要对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面的改革部署深入学习，毕竟，几乎所有深化改革之举都涉及国资国企，必须全面系统学习，才能在进一步全面深化改革进程中融会贯通、结合实际、全面落实《决定》要求。明律师在学习《决定》之时，也秉承着“独乐乐不如众乐乐”的心态，与大家一起分享学习心得、共同进步。今天我们聊聊如何构建支持全面创新体制机制。
一、构建支持全面创新体制机制
科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，是国家兴旺发达的不竭源泉。
中国式现代化对物质技术基础的要求更高，必须创造高度发达的生产力，完成这一任务的关键就是要推进以科技创新为核心的全面创新，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，大力发展新质生产力。
近年来，我国在科技创新领域取得长足发展、获得举世瞩目的成就，但是原始创新能力不强、科技投入产出效益不高、关键核心技术“卡脖子”问题仍然比较突出，推进高水平科技自立自强，不仅是发展问题，更是生存问题。面对新一轮科技革命和产业变革加速演进的大环境，创新活动的组织方式、实践载体、制度安排、政策保障等亟待深刻变革。
为此，《决定》要求“构建支持全面创新体制机制”，以改革驱动创新、以创新引领发展，走出一条从科技强到产业强、经济强、国家强的创新发展之路，为进一步解放和发展生产力、夯实中国式现代化物质技术基础的提供支撑保障。
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，构建支持全面创新体制机制，就要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，解决科技创新力量和优势资源分散、重复、低效配置问题，促进科技与教育、人才良性循环，提升国家创新体系整体效能。
二、构建支持全面创新体制机制的原则
创新是一个系统工程、动态过程，构建支持全面创新体制机制要树立全局观念和系统思维，从支持全面创新的各方面、全链条谋划推进，坚持如下基本原则：
（一）坚持有效市场、有为政府一体发力
创新既需要市场机制推动，也需要政府前瞻布局、政策引导，是市场“无形之手”和政府“有形之手”共同培育形成的：世界已经进入大科学时代，科技创新的组织化程度越来越高，要发挥社会主义集中力量办大事的政治优势、制度优势，完善关键核心技术攻关的决策指挥体系、组织运行机制、配套政策体系，在战略必争领域形成竞争优势、赢得战略主动。市场是最好的孵化器、加速器、放大器，要用好我国超大规模市场优势，完善“政产学研”利益共享和风险共担机制，发挥市场对研发方向、路线选择、资源配置的导向作用，为各类技术提供丰富应用场景，让多条技术路线竞争成长，筛选出最具发展优势、最终脱颖而出的新技术新产品新业态。
（二）坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进
教育、科技、人才共同服务于创新型国家建设，要“三位一体”推进改革，从体制机制上畅通教育、科技、人才的良性循环：教育领域改革要突出教育的先导性功能，围绕成为科技创新策源地和人才培养主阵地，推动教育理念、体系、制度、评价、治理等变革，以教育之强成就人才之强，赋能科技之强；科技领域改革要突出科技的战略性地位，围绕制约高水平科技自立自强最紧迫的问题改革攻坚，优化资源配置，完善激励机制，实现布局重大科研任务和发展高质量教育、培养高层次人才的有机结合；人才领域改革要突出人才的根本性作用，围绕激发人才创新创造活力，疏通人才引育用留的机制性梗阻，打造一支宏大的创新人才队伍，更好支撑教育发展、创新突破。
（三）坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计
我国正在从创新大国到创新强国转变，迫切需要加强“从0到1”的原始创新，掌握更多原创性、变革性、颠覆性技术，还要注重“1+1＞2”的集成创新，形成体系化竞争优势。基础研究是原始创新的源头，要在制度和政策上下功夫，有组织地推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，为创新发展提供基础理论支撑和技术源头供给。科技创新既要立足自力更生、自主创新，也要坚持开放创新、融入全球创新网络，共同应对重大挑战，携手构建全球科技共同体。
（四）坚持创新链、产业链、资金链、人才链四链融合
创新链连接从技术研发到产业化的各环节，产业链连接从原材料到终端产品的各环节，两者构成了四链基础架构；资金链和人才链提供金融活水和智力支持，共同服务于创新链和产业链。坚持创新链、产业链、资金链、人才链四链融合，就是要围绕创新链、产业链完善资金链、人才链，疏通各环节资金、人才进入产业链、创新链的渠道，确保资源要素在链条中的使用效率，创新成果能够更快转化为现实生产力。
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