司法是维护社会公平正义的最后一道防线,而执行工作则是这道防线的最后一个环节。为加速兑现申请人的胜诉权益,东海法院在执行工作的全链条、各环节采取有力举措,用提质增效和案结事了努力满足人民群众对执行工作的新要求、新期待。
“我们要坚持以人民为中心的发展思想,在执行过程中不断创新、不断探索、不断努力,处处为人民群众着想,才能彰显执行的力度、温度和效度,最大程度地保障当事人的合法权益。”东海法院院长安仲润说道。
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“三员联动”,实现“握指成拳”
凌晨5时20分,东海法院在执行一起承揽合同纠纷案时,被执行人张某和执行干警耍起了小聪明。
执行干警赶到张某家中,发现其并不在家中,询问张某亲属,对方支支吾吾,干警敏锐地察觉此事有猫腻,便伸手试了试床上被褥,发现尚有温度,立即对三层楼房展开搜索。
“这里能到隔壁邻居家,门还开着。”前往顶楼的干警很快发出警示,张某可能从顶楼翻墙跑到隔壁邻居家去了!经过一番查找后,在邻居家储物间发现了被执行人。
返程路上,执行法官对张某进行训诫并详细告知被执行人拒不履行法律义务将承担的法律后果。张某悔不当初,“我现在就打电话筹钱,把钱全部都还了。”“钱虽然不多,但是法官执行迅速,让我切实感受到司法的速度。”申请执行人对法官的高效执行称赞不已。
今年以来,东海法院常态化开展“凌晨执行”“突击执行”,以及利用被执行人返乡的时机开展“中秋执行”“国庆执行”等集中执行行动,以强大威慑、高压态势对日常惯用“躲猫猫”“隐身”伎俩逃避执行、抗拒执行的被执行人重拳突击,切实将老百姓的“纸上权益”兑现成“真金白银”。
除了常态化开展集中执行行动,东海法院还充分运用“两微一端”等线上平台加大对执行宣传和曝光,迫于舆论压力,被执行人主动联系法院履行法律义务。对恶意逃避债务、规避执行、抗拒执行等违法失信行为,执行局依法采取拘传、拘留等强制措施,严惩恶意逃避执行等违法失信行为。
为有效提升执行力度,东海法院从“单打独斗”到“握指成拳”,探索完善执行员、警员、网格员“三员联动”工作机制,充分发挥公安机关在查人找物上的职能作用,以及基层派出所社区民警、镇村干部、网格员在“人熟、地熟、情况熟”方面的工作优势,配合开展文书送达、查人找物、督促履行、纠纷化解等工作。
善意执行,解开“3厘米”的“疙瘩”
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“你这个院墙明显超出范围,占了我家地!”“我明明就是在自家的范围内修建院墙,你凭什么三番两次把我修的墙推倒!”……几年来,小方(化名)和小梅(化名)为了院墙的问题争执不休。
尽管审判法官判决小梅不得对小方在村民委员会放线确认的范围内建院墙进行阻挠,但事与愿违,案件来到执行环节。执行现场已是一片狼藉,碎石散落,原院墙测量现场已被完全破坏无法还原。就为了从向外凸出的地方向外量3厘米还是从向内凹进去的地方再向外量3厘米,双方分毫不让。
“这个案子要执结不难,难的是如何化解矛盾、修复邻里关系。”负责该案的执行法官研判案件后作出了这样的判断。
为了解开这“3厘米”的“疙瘩”,执行法官联系专业的测量人员,借助专业的勘测设备,精准定点,固定测量的点位,双方当事人对当场确认的测量范围均表示认可。
“你们双方既是亲戚,又是邻居,应该谦让尊重,互帮互助。如若任一方破坏点位或妨碍后期施工将立即采取罚款、拘留措施。”定点后,执行法官劝导双方当事人并现场释法。三日后,小方主动联系法官表示自家的院墙已完全修筑完成。
执行需要“力度”,也应有“温度”。秉承“如我在执”的理念,执行干警兼顾情理,从实际出发、从当事人的角度思考,融情于理、融情于法,合理选择执行财产,杜绝超标的查封和乱查封,降低强制执行对生产生活的影响;加大司法救助力度,帮助因案致困的当事人解决实际困难;对于通过缓期、分期兑付或以物抵债能够使企业重现活力的,给企业发展争取时间和空间。必要时,东海法院会邀请县委政法委、乡镇政府等部门进行会商研判,也会联系被执行人亲属、村干部等多角度、多方位对被执行人进行耐心疏导。
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前端化解,实现低成本高效率
“如果执行立案前主动履行,不仅可以免于缴纳执行费等额外费用,还可以减少对企业信用造成的影响。”东海法院执行法官多次电话联系连云港某传媒公司,并向该公司发出履行通知书,积极与其沟通,耐心分析了拒不履行的法律后果及可能对企业产生的不利影响,劝导其在法院执行立案前自动履行或就履行方式与连云港某房地产公司协商并尽量达成和解。
经过一番分析和引导,传媒公司打消了侥幸心理,表示愿意自动履行,在工作人员组织下,双方达成《执前和解协议》。协议签订后不久,传媒公司便将钱款转入法院执行账户,东海法院也当即将钱款兑付给房地产公司,纠纷得以圆满化解。
面对涉企案件,东海法院创新案件执行信用惩戒措施,加强执行劝解疏导,以对话代替对抗、以调解化解分歧,对被执行企业发出《预纳入失信名单提醒告知书》和《自动履行证明书》,给企业提供失信纠正、信用修复、纾解困境的机会和路径。
执行工作承载了胜诉当事人对司法公正的最终期盼,将执行难题化解在前端,可以让当事人以更低的成本、最快的速度实现其权益。为此,东海法院制定《关于加强执源治理工作的实施意见》,建立诉前调解案件执行前督促履行机制,充分发挥人民调解员、行业协会、代表委员等多元解纷力量。
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