平度老旧小区“改”出新面貌，造出“新气象”|停车位|旧村改造|老旧小区

老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。城市更新和城市建设三年攻坚行动开展以来，平度市坚持把老旧小区改造作为惠民生、补短板、扩内需的重要举措，以老旧小区的“革新”换小区群众的“民心”。2022年以来，投资9.5亿元，改造完成140个老旧小区，惠及居民2万余户。“山水龙苑”改造项目获山东省首届城镇老旧小区改造设计竞赛一等奖。“居民出资参与外墙保温改造”做法获国家住建部老旧小区改造可复制政策机制推广。

山水龙苑小区有居民1800余户，是当地体量最大的小区。为彻底改善群众居住环境，改造过程中，平度市旧城旧村改造建设指挥部按照“一区一策”原则，广泛动员居民全程参与，设计方案历经3次修改，最终将“民所盼”改出了“民所赞”。居民贾丰波高兴地跟记者说“我们盼望已久的梦想终于变成了现实。没想到政府这么舍得投入，这么为我们着想，这才是我们老百姓想要的幸福的居住环境。”

近年来，平度市积极回应群众期盼，不断加大老旧小区改造力度，相继出台了改造办法、推进流程等相关文件，并完善了方案公示和群众诉求表达机制，切实将居民“最关心、最直接、最现实”的诉求纳入改造内容，群众满意度持续提升。

“三化并举”促改造

平度市通过坚持“制度化、民主化、标准化”建设，持续推动老旧小区改造工作走深走实，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

完善“制度化”。制定《平度市老旧小区改造入围评选暂行办法》、《关于进一步加强老旧小区改造工程建设组织管理意见》，优化工作机制，明确各环节责任，整合各相关部门形成工作合力，由建设单位抽调现场管理人员合署办公，减少中间环节，高效解决堵点、难点事项，推动项目高质量建设。建立月通报制度、联席会议制度、督办制度，推动各责任单位及时、高效完成任务，形成齐抓共管、共同推进的良好局面。

坚持“民主化”。建立健全民主决策机制，在老旧小区改造过程中，各部门、各街道坚持民生思维，主动问需，小区怎么改居民说了算，让老百姓决定“改什么”“怎么改”，积极引导居民主动参与小区自治治理，实现老旧小区改造共建、共治、共享。

推动“标准化”。针对因改造因批次不同，单元门、电动自行车充电设施、路灯、道闸、垃圾分类设施等样式、标准不统一的现象，组织建设、施工、监理、设计等单位组成标准化建设小组，对改造的样式、标准进行统一。同时，在改造过程中注重因地制宜，通过融入小区属地街道文化元素，体现地域特色，有效凝聚起小区居民的认同感和归属感。目前，已形成“东阁家家亲”“幸福李园”等具有代表性的特色文化品牌。

“三问于民”集众智

平度市老旧小区改造过程中始终贯彻落实“三问于民”，把“话筒”对准群众，提高居民参与度，让居民真正感受到变化、体验到实惠。

改造前“问需于民”。走街串户“问需问计”，通过小区“热心人”“志愿者”“老党员”带动居民积极参与，集思广益。改造方案设计前，组织街道、居委会、物业、居民代表逐小区进行调查摸底，共派发调查问卷2万余份，充分了解小区基础设施短板。因地制宜制定个性方案，按照“一区一策”原则进行“菜单式改造”。每个小区至少进行3轮改造方案汇报，充分听取居民的意见建议，提升居民知晓率。

改造中“问计于民”。通过每周一议、上门走访、监督电话，多举措打通监督路径。充分发挥“群众监督员”监督作用，在各小区设立居民监督员对改造进行日常监督，每月2次组织开展民主监督日活动，对群众提出的临时停车位规划、施工噪音、施工安全等260余条意见现场解答，明确落实措施和时限。选聘人大代表、政协委员作为老旧小区改造特邀监督员，对改造工程文明施工、质量、进度、安全、环保等进行全面监督，使改造工程“面子”新、“里子”实。

改造后“问效于民”。结合日常工作开展现场走访200余次，通过与居民、物业及居委会现场交流，听取群众对焕新后小区的意见建议，同时对群众诉求源头化解平台、“12345”为民服务热线平台、信访（网上投诉、走访、来信）等途径中群众反应的问题进行全面过筛，精准施策予以解决。目前，涉及出行、停车、排水、供水等102个急难愁盼问题已全部解决。

“小切口”中抓整治

平度市紧贴民生需求，着力解决影响居民生活的每一件“小事”，“改”到社区居民的心坎里。

保温收费“创新路”。在外墙保温改造投入模式上大胆创新，探索出居民出资、平台公司托底的方式，层层推进，解决居民基本冷暖问题。全楼居民按照建筑面积10元/平方米的标准出资参与改造，自2022年实施以来，共有117个小区、615栋楼、1.58余万户居民出资参与了外墙保温改造，共筹集资金1100余万元，这一做法进一步增强了居民“主人翁”意识，同时减轻了政府财政压力，提高了改造项目的实施效率，形成政府与居民共同推进城市发展的良好局面。

停车管理“出实策”。针对老旧小区“停车难”问题，先后组织召开专题调度会议12次，通过对低效空间“腾笼换鸟”、道路金边银角“提升腾挪”，累计增建停车位5500余个，优化提升绿化面积17万平方米，惠及居民1.2万余户。针对老旧小区地下管网改造引发的“停车难”问题，组织城建、交警、街道等多部门协同作战，全面铺开停车难专项治理工作。通过协调空地增设临时车位，共规划临时停车点40余处，增设临时车位560余个。同时，综合运用施工时段柔性执法、倡导绿色出行、加速道路施工等措施，有效缓解老旧小区停车难题，居民满意度与幸福感显著提升。

一老一幼“贴心筑”。在改造建设过程中，重点关注“一老一幼”，对小区内原有广场以“适老化”和“儿童化”改造为目标，合理分区，儿童区增设儿童活动设施及家长看护区，老年区加装健身器材，增设适老化休闲座椅、组合石凳等休闲设施，为街区内里“一老一小”提供了游乐场地。同时持续推进加装电梯工作，目前已完成老旧小区16部电梯加装工作，有效缓解了小区居民上楼难题。