□ 胡立彪

今年以来，随着促消费政策措施落地，消费场景和业态不断创新，激发服务消费需求有效释放，市场活力进一步增强。国家统计局数据显示，1至10月，服务零售额同比增长6.5%，增速超过商品零售额。其中，交通出行类和通讯信息类服务零售额均保持两位数增长。

服务消费是消费经济重要组成部分，既关乎民生福祉，也关乎经济发展。根据发达国家消费发展规律，居民收入水平不断提升，消费结构会按照“非耐用品—耐用品—服务消费”的规律升级。在居民收入增长过程中，教育、医疗、旅游等领域服务消费支出不断增加。数据显示，我国居民人均服务消费支出一直呈增长趋势，目前占居民人均消费支出的比重达到45.6%。服务消费已经成为推动总消费增长的重要动力。

随着我国居民收入水平提高和中等收入人群规模扩大，服务消费的扩容升级还有望进一步提速。从国际经验看，当人均国内生产总值超过1万美元，消费升级进程一般会显著加快。目前，我国人均国内生产总值已经超过1.2万美元。同时，城镇化推动大量农村人口转为城市人口，“Z世代”等年轻人成长起来，我国逐渐步入老龄化时代，这种情况改变了人口结构，也带动教育培训、居住服务、养老照护等服务业态日益丰富，孕育着服务消费新机遇。科技进步推动送餐、快递、医护等服务机器人不断迭代升级，“互联网+”医疗服务、数字教育等新模式稳步发展，电子竞技、社交电商、直播电商等新业态快速成长。在科技和互联网加持下，服务新供给将不断增多。

服务消费代表了消费升级的方向。我国居民消费从“有没有”向“好不好”升级的重要标志之一，是能够获得更多更好的服务消费。目前，发达经济体的服务消费在居民消费中的占比达到70%左右，明显高于现阶段我国水平，表明我国服务消费还有很大的发展潜力。当然，这样的差距也反映出我国服务消费发展还存在一些问题和短板。其中最明显的一个短板是高质量服务供给不足。一些高层次的服务消费如文化、艺术、娱乐、体育等，还存在供给滞后、高端人才缺乏、服务质量待提升等问题。同时，劳动密集型服务消费行业面临劳动力短缺、劳动力成本快速上升的压力，家政服务、养老照护等基础性、需求增长较快的服务消费存在服务人员不足、收费超过所需家庭的负担能力等问题。另外，服务消费领域缺乏统一的服务标准规范，影响服务品质的稳定性和可靠性；一些服务行业的基础设施比较薄弱；服务消费市场环境有待进一步优化。

解决存在问题、补齐发展短板，推动服务消费高质量发展，还需要多向发力。前不久，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》（以下简称《意见》），围绕挖掘基础型消费潜力、激发改善型消费活力、培育壮大新型消费、增强服务消费动能、优化服务消费环境、强化政策保障6个方面提出20项重点任务，释放了以服务消费为扩大内需添动力的明确信号。这是我国首次专门就服务消费发展作出系统全面部署的政策文件，为今后一个时期我国服务消费高质量发展提供了根本遵循和行动指南。

相关方面要以《意见》为指导，明确方向、抓住重点，稳步推进消费服务发展。要完善基础型消费供给，突出餐饮住宿、家政服务、养老托育等重点领域，梳理工作措施；拓展改善型消费空间，围绕文化娱乐、旅游消费、体育服务、健康服务、教育服务等重点领域，明确重点任务；增强服务消费发展动能，从场景创新、绿色消费路径、品牌培育、数字赋能、扩大服务业对外开放等方面，细化相关举措；优化服务消费发展环境，在财税金融、人才供给、标准体系、发展环境、统计监测等方面，推出支持政策。同时，加强服务消费市场监管，完善标准规范，强化部门合作，畅通投诉渠道，打击违法行为，切实保障消费者合法权益。

【观象台】