在我国古代封建王朝帝王将相眼中，只有煌煌陆地是国家领土，浩瀚无垠的大海最多是当作近海渔民捕捉海货的养殖场，并不存在领海意识，对于海防更是一无所知。
清王朝更是直接采取了闭关锁国制度，杜绝与海外诸国交流，错误的国策导致了近代史上的落后，被西方国家从海上用坚船利舰轰开国门，逐渐意识到海洋领土的重要性。
新中国成立后，我国领导人为了国家安全，对海防尤为重视，制定了“12海里”的领海制度，正是这一制度为渤海成为我国内海创造了先决条件，未得我国允许，任何外国船只不得入内。
渤海曾经是历史上中日甲午战争的主战场，战略意义可见一斑，渤海成为内海对我国海防至关重要，而在其中起到关键作用的却是一个原本不起眼的小岛，这到底是怎么回事呢？让我们来一探究竟。
渤海之所以能成为内海，与我国领海制度的调整脱离不了干系。
解放初期我国按照国际惯例将领海范围确定为3海里，但却有着海防隐患。
领海3海里这个国际法则是由大航海时代占据殖民地最多的国家英国所确定，被世界大部分国家所接受，做为约定俗成的领海制度遵守。
英国之所以将领海确定为3海里，是根据当时火炮等武器的攻击范围来确定的，超过3海里的攻击距离属于无效，失去了海防意义和作用。
英国借助殖民时代的巨大影响力，几乎在每个殖民地实施3海里的海防制度，其它后起之秀殖民国也纷纷效仿，3海里成为国际基本法则。
但是随着科技的发展，到第二次世界大战末期，火炮攻击范围已远远超过3海里，这一规定成为历史前进过程中的鸡肋，失去存在意义。
新中国成立初期，为了减少国际纠纷，让国人尽快实现安居乐业的梦想，在不涉及国家安全的前提下遵守国际法则，将领海确定为3海里。
但以美国为首的西方国家，利用台海问题干涉我国内政，3海里的规则已经不再满足当时的海防要求，于是参照苏联等国调整为12海里。
许多人认为这一调整会被其它国家刁难，但毛主席一锤定音，以国家安全为重，扛下重重压力，坚定不移的将我国领海范围调整12海里。
毛主席当时做这个决策，不仅是有苏联等国“珠玉在前”的原因，主要还是由于当时我国海岸炮射程只有12海里，这或许才是主要因素。
直到1982年，12海里这一领海最大范围新规则才被联合国所确认，各国可在这个范围内自行确定，这体现我国领导人高瞻远瞩的眼光。
但是仅仅是根据12海里这一制度，也无法将渤海直接确定为内海，从地图上可以看出，渤海南北两侧烟台、大连距离超过领海30海里。
如若发生战争，受限于领海制度，外国军舰可以大摇大摆闯进来，对辽东半岛、山东半岛等城市造成威胁，严重影响我国的国家领土安全。
从近代史上来看，无论是八国联军侵华还是甲午中日战争，无不是从渤海做为入侵的途径，一旦战争中失利，直接威胁到首都北京的安全。
好在辽阔的渤海并不像太平洋一般渺无人烟，在两个半岛之间分布着大大小小的岛屿，被统称为庙岛群岛，弥补了12海里规定下的不足。
这些群岛之中，最为关键的便是北隍岛，正是由于它的存在，将超出领海30海里的海洋面积消弭掉，在12海里规定之下让渤海成为内海。
北煌岛是距离辽东半岛最近的岛屿，距离约22海里，按照海岸各12海里的约定，只要距离在24海里之内，在法理上便可是我国的领海。
如若没有北煌岛，渤海的一部分将不再属于我国领海，从法理上来说任何国家的船只都可以自由进行航行，相当于我国海防出现一个缺口。
固然我国可以派遣舰队在缺口处进行防御，同时在海岸处设置军事设施，但在冲突或战争中毕竟处于被动之中，不利于长期的国防建设。
北隍岛将两大半岛遗留的空隙进行了“封闭”，在我国京津冀的门户之上加了一把锁，将可能存在的战争摒弃在渤海海域之外，御敌于外。
渤海由此也成为我国四大海（渤海、黄海、东海、南海）唯一的内海。
但是并不是任何符合法理的内海都受到国际法的保护，特别在美国等
霸权主义国家眼中，所存在的内海，无一例外都影响了其“航行自由”。
美国会有意无意的“擅闯”其它国家的内海，但对渤海却敬而远之，这便是我国国力的体现，内海如果没有国家实力做后盾，依然是空谈。
将渤海全海域纳入我国内海管辖范围，不仅是让我国领海面积大大增加，更为重要的是堵上了原本京津冀存在的国防安全缺口，战略重要。
就北隍岛本身而言，其面积仅仅约3平方公里，可谓微不足道，但正因为其是距离辽东半岛最近的岛屿，在渤海确定成为内海上功不可没。
北煌岛成为我国北部海防重要的一环，避免了外国敌对势力可以长驱直入威胁到漫长的海岸线，防止曾经甲午海战的不利局面再次出现。
渤海成为内海增强了我国海防的实力，让两大半岛之间的“口袋”海域完全成为我国领土，这其中丰富的海洋资源让周边渔民受益匪浅。
正因为我国拥有对渤海完全的管辖权，才可以根据经济发展的需求制定相应的渔业捕捞制度，防止过渡捕捞引发生态灾难，确保可持续性。
除了渔类资源，渤海海域内还存在着数量庞大的矿产资源，对这些资源的开采也完全由我国自主决策，这对我国经济发展有极大益处。
北煌岛是我国的固有领土，曾经是山东半岛到辽东半岛的海上中转站，进行“闯关东”，许多渔民在此安家，依靠周边的渔业资源勉强为生。
与大多数岛屿一样，解放初期的北隍岛无比荒凉，不仅人烟稀少，而且资源匮乏，甚至日常用品都需要内陆进行物资支援，生活凄苦艰难。
北隍岛的发展状况与其战略位置的重要性不相符合，对海防建设极其不利，驻岛官兵在完成军事任务的同时，利用自己双手改善岛屿环境。
如果要在北隍岛长期军事驻扎，最基本的设施条件要具备，日常物资尽可能自给自足，防止战争冲突时岛屿本身有一定的自我防御能力。
官兵的努力带动了岛上居民，军民一体对岛屿基础设施进行改造，从港口、道路、到电力等逐渐建设完成，连导航指示的灯塔也矗立起来。
基础设施建设的同时，经济发展与在不破坏生态环境的前提下提上日程，岛屿特色条件让海洋养殖成为现实，海洋资源在合理范围内开发。
在政府的支持下，北煌岛的渔业得到长足发展，岛屿的生态环境有所改善，蔬菜等种植业在岛上开始兴起，北煌岛具备了基本的自给能力。
如今的北煌岛，城市风貌不逊于任何内陆小镇，原本破败的农村平房改造为别墅，整洁的道路配上市政绿化，一座座花园分散在岛屿各地。
独特的海洋风貌和重要的军事战略位置，吸引着众多游客前来打卡。从无人问津的破败小岛到现在的旅游用地，这其中经历了艰辛的历程。
北煌岛上的军事设施和现代化的高科技海防设备随时在更新中，让北煌岛满足现代国防需求，确保可以应对任何程度的现代战争的威胁。
我国古代封建王朝由于思想认识局限性，不具备海洋领土的观念，甚至采取闭关锁国的错误政策，在近代史上受到西方列强的侵略伤害。
新中国成立后，借鉴于苏联等国的经验，同时考虑我国海防的实际需求，将领海范围确定为12海里，并在随后成为国际统一领海法则。
即使按照12海里，距离过大的辽东半岛和山东半岛，也无法让渤海成为我国内海，而北煌岛的存在，将这一缺口得以封闭，扎紧口袋。
渤海成为内海对我国海防意义重大，避免了外国舰队可以闯进渤海之内，防止出现京津冀再次遭遇诸如八国联军和甲午战争时的战争威胁。
北煌岛是我国海防建设上的重要一环，经过多年的建设，北煌岛不仅是军事要地，旅游业和渔业也得到极大发展，生态环境得以改善。
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