来源：法治日报

法治日报全媒体记者 潘从武 通讯员 张婷

“屋顶是我的屋顶，你们在上面又是装排烟，又是装消音，把我的房顶破坏了，我凭什么给物业费？”

“屋顶是属于所有业主的，而且漏水的问题已经解决了，按照规定应该交纳物业费。”

“明明是我的屋顶，凭什么让别人随便安装设备，你都给我拆除了！”

11月19日，在新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州伊宁市萨依布依街道一站式矛盾纠纷调处中心，老刘和物业王经理争论不休。专职人民调解员罗刚给王经理和老刘倒杯热茶后说道：“咱们来是为解决问题的，先喝杯热茶，慢慢说。”

在罗刚的劝解下，双方轮番倒起了苦水。

“谁都去我的屋顶装东西，也不给物业公司报备，屋顶都漏水了，物业没有服务管理责任吗，我能痛快交这个钱吗？”老刘依然怒气冲冲。

“装排烟和消音设备，我们也是根据相关部门的要求通知业主安装的，以前的屋顶维修，大家都分摊了维修费用，但老刘连维修钱也没给，你说咋弄？”说起自己的难处，王经理也满腹委屈。

“你们说的这个问题，我才咨询过法官，屋顶是属于所有业主的，包括建筑物外立面。住宅有维修基金，那么屋顶的维修费用就应该由所有业主均摊，咱们都相互理解下对方的难处吧。”罗刚引导双方换位思考解决问题。

这时，伊宁市人民法院党组副书记、副院长卢建雯进了门。身为矛调中心指导员的她，当天负责坐班指导调解员开展调解工作。

卢建雯通过拉家常的方式向双方讲解法律知识，这也让一旁的罗刚对房屋产权、所有权、共有权、使用权的界定有了更深一层的理解，他马上记录在了自己的红色笔记本上。

在卢建雯和罗刚的劝说下，双方达成共识，物业公司决定免收老刘的违约金，减免部分物业费，同时，表示今后将加强内部管理，提升服务品质。老刘当场交纳了物业费，双方当事人都心平气和地离开了。

罗刚用来记录的红色笔记本，是他的法治“宝典”，每次卢建雯的解答和指导，他都认真地记录在本子上，随时拿出来翻阅。从跟案学习时的不知所措，到现在独立调解时的游刃有余，不过四个月的时间，罗刚担任专职人民调解员以来共调解116件纠纷，当场履行的有78件，涉及金额2000万余元，群众送来的锦旗挂满了墙面，他也成为当地小有名气的“金牌”调解员。

卢建雯指导调解完这起纠纷后，又走进矛调中心的巡回法庭，准备开庭审理李某和赵某的买卖合同纠纷案。

“在家门口就能开庭，确实挺方便的。”案件当事人李某从家步行了一公里就到了矛调中心。

今年8月，针对辖区流动人口多、商业网点多、矛盾纠纷多的现状，由伊宁市委政法委牵头，在萨依布依街道成立了伊犁州首个街道矛盾纠纷调处中心，在街道党工委领导下，采取“党委＋公安＋法院＋Ｎ”模式，运用“非诉调解＋司法确认”方式，多部门同频共振，实现矛盾纠纷就地调解、就地确认、就地立案、就地开庭审理，推动纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。矛调中心成立以来，共受理各类矛盾纠纷358件，其中调解成功323件，进入法院诉讼审理的案件仅1件。

通过不断探索，伊宁市走出了一条“宣传预防＋专业调解＋裁判终局”的基层治理新路径。

在伊宁市委政法委的大力支持下，今年，伊宁市建立完善覆盖全市22个乡镇（街道）、195个村（社区）的调解网格，29个行政主管部门建立联调机制，伊宁市法院派驻23名法官作为指导员，全覆盖包片负责调解指导，为当事人提供集咨询、解纷、纾困于一体的下沉式司法服务，扎实办好民生实事。

如今，伊宁市逐步构建起以基层党委为引领，多部门、多行业、基层治理组织联动发力的多元解纷治理新格局，群众的法治意识不断提升。