烽火再燃｜从退役军人到创业者到社区书记！王松刚：按居民需求建设社区，年福利支出超1500万|创业者|城子|居委会|王松刚|社区书记|社区居民

60岁以上老年人月月有补贴；中秋、春节等传统节日红包“全覆盖”；从专科生到博士生，只要考得上，奖励就跟上……在青岛城阳区城阳街道城子社区，每年福利支出达1500多万元。居民获得感不断提升，源于社区集体经济蒸蒸日上。“我们利用闲置土地资源，扩建了小学、新建了医养中心，这些项目不仅满足了居民的需求，也为社区经济积蓄了增长点。”从退役军人到社区书记，城子社区党委书记、居委会主任，青岛启城集团股份有限公司董事长王松刚聚焦“村民需求”，社区治理和集体经济统筹发展，带领社区走出了一条独具特色的振兴之路。

在城子小区门前，王松刚（右一）和基建科工作人员研究大门改造施工方案。

突破瓶颈

提供精细化服务，“老市场”实现新发展

秦汉名城不其(Fú jī)城，位于今青岛市城阳区北部，城子社区就在其遗址内。王松刚的微信昵称是“不其城人”，作为这处千年古村如今的“当家人”，在他心中，把城子社区发展好是一份传承、一种使命。

“1998年退伍，第二年我就进入了社区工作。”王松刚回忆，从物业管理到办公室主任，他几乎干遍了所有岗位，对于社区工作的方方面面可以说了如指掌。

城子社区位于城阳街道西部，得益于旧村改造，算是当地“先富起来”的社区之一。1999年，该社区兴建了以陶瓷为主的大型综合性建材批发市场——城阳建材批发市场，形成了以市场为中心的第三产业密集区。

然而，随着城阳区大规模旧村改造陆续完成，土地租赁优势殆尽，2014年王松刚接任社区书记时，社区正面临发展瓶颈。“当时社区有大约5000万元的贷款，前期依赖的土地租赁发展模式已见顶，发展空间受限。”王松刚坦言，“我们必须寻找新的出路和增长点。”

2019年，王松刚出任社区集体企业青岛启城集团股份有限公司董事长，但随即遭遇疫情冲击和房地产市场下滑的双重打击。城阳建材批发市场是社区的经济支柱，王松刚一直秉持着“店小二”的服务理念，“我们的目标是让市场业户专心经营，其余的事情由我们来承办。”

在城阳建材批发市场，王松刚（左三）和市政部门、社区电力组现场研究路灯设置。

为了确保市场业户能够专注于自身业务发展，王松刚带领团队想方设法优化市场管理，提供全方位的服务，“从日常运营到政策解读，从设施维护到纠纷调解，我们都力求做到最好。”

近年来，借助城市更新和城市建设政策机遇，城子社区盘活市场内部低收益土地43亩，新建营业房，引进业户105家，年增收450余万元。如今，社区不仅早已还清了所有贷款，建筑面积20万平方米的建材市场出租率更是接近百分之百，建材和装饰两个交易市场内，有省内、江浙、闽南等地厂家和580余家个体商户，企业年均交易额30多亿元，带动社区年租赁收入超3000万元，有效支撑了社区集体稳定发展。

统筹发展

聚焦居民需求，撬动社区经济新增长点

近年来，城子社区利用闲置土地资源，扩建了小学，并新建了医疗和养老中心等项目，不仅解决了居民的燃眉之急，也为社区未来发展注入了新的动力。

“我们希望通过优质的服务，吸引更多优秀企业和人才，共同打造一个繁荣稳定的社区。”在王松刚看来，经济发展和社区治理统筹兼顾、协调发展，社区才会越来越好，越来越有竞争力。

城子社区举行奖学金发放仪式。

值得一提的是，城子社区在拆除老小区物业管理房的基础上，积极争取上级批准规划，投资1200万元新建了一处占地1800平方米的“医养中心”。“随着居民年龄的增长，老龄化问题日益严重，他们的居家养老需求十分迫切。”王松刚告诉记者，城子社区没有简单地建设老年食堂等单一的服务项目，而是进行了系统化、精细化的建设和运营。目前，医养中心已经开通了就餐和卫生室功能，未来还将引入专业照护团队，提供日间照料服务，并预留了60多个床位，配备齐全的起居设备，可以提供全天照护服务。

通过这些举措，城子社区不仅改善了居民的生活条件，还创造了更多的就业机会，促进了社区经济的发展。“我们将继续探索更多可能性，优化资源配置，实现社区治理与集体经济发展的双赢局面。”王松刚说。

社区组织“我们的节日—端午”活动，王松刚（左二）和居民一起互动体验包粽子。

蓄力前行

多元化推动，社区集体经济高质量发展

发展好社区经济，居民是最直接的受益者。城子社区在居民福利方面一直走在前列。据了解，在养老金之外，社区60岁以上老人每月可领取150元补贴，70岁以上则为200元；每个季度，社区居民都有200元生活补贴，中秋节和春节每人还有600元红包。此外，社区年底还会根据收益情况给每位居民分红。这意味着，社区一个普通村民每年可以享受到4000元至6000元的现金福利。

“我们社区的居民福利可以说是周边数一数二的。”王松刚表示，面对土地资源日益紧张的发展现状，未来社区将继续从需求入手，高效利用现有资源，对建材市场进行升级，推动多元化发展，实现土地收益的最大化。

王松刚深知退役军人在创业就业中的重要性，并致力于为他们提供全方位的支持。细致服务之下，退役军人群体已成为建材市场兴旺繁荣的重要力量。一位福建籍退役军人老板，在建材市场已经发展了20年，主要经营陶瓷业务。“我们不仅针对退役军人制定了扶持政策，还在广告位、短视频等线上线下宣传方面给予倾斜。”王松刚介绍，自2021年起，市场开始培养自己的主播，为商户赋能，帮助他们更好地推广产品和服务。如今，这位退役军人老板的生意越做越大。