抗日战争结束后，10多万八路军和新四军陆续北上开赴东北， 1945年10底，进入东北的八路军、新四军部队已达11万余人，两万干部也陆续开赴东北。同时，教导旅也陆续得到了扩充，东北的部队达到十几万人，需要有一个统一的指挥机关。1945年10月31日，上述部队统一改称东北人民自治军，东北人民自治军成立之初共计有4位副总司令。自治军刚成立之初有十几万部队，短短两个月时间得到快速扩充，至当年年底扩充至27万人。
第一副总司令为吕正操。
吕正操
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第二副总司令为李运昌。
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自治军成立之初，相当一部分的部队是冀热辽部队。抗战期间，李运昌等人就在冀东地区建立了抗日根据地，抗战后期，冀东抗日根据地已经发展成为冀热辽抗日根据地，八路军一部已经挺进到东北。所以抗战胜利后，冀热辽根据地的八路军部队率先开赴东北，为后续大部队的挺进东北奠定了基础。后来冀热辽根据地二三十万人又陆续都并入到了东北，虽然一直以来的说法是10万人出关，三年后百万人入关，实际上至少有四分之一是冀热辽根据地的部队。
第三副总司令为周保中。
周保中
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10月31日，自治军成立时本来只有三位副总司令，分别是吕正操、李运昌、肖劲光。11月2日，又增加周保中为第三副总司令，原来的第三副总司令肖劲光改任第四副总司令兼参谋长。其实也很好理解，周保中之前一直在这里坚持抗战，有基础，增加周保中为副总司令有助于建设东北根据地。
第四副总司令为肖劲光。
肖劲光
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