2024年2月，市民反映西安市未央区某正骨康复中心为其进行中医牵引治疗。经执法人员调查后，最终，该正骨康复中心收到了10000元的罚单，这是为什么呢？
正骨康复中心举办中医诊所未备案
乍一听，“正骨康复中心”这个名字听起来挺像医疗机构的，但它是不是呢？
卫生执法人员对该正骨康复中心进行监督检查，发现该场所有1名工作人员杨某某，现场摆放了按摩床、牵引床、牵引带、碘伏消毒液、医用棉签等物品。
经查实，该正骨康复中心举办中医诊所未经备案，擅自开展牵引执业的行为，违反了《中医药法》第十四条、《中医诊所备案管理暂行办法》第四条的相关规定。
西安市未央区卫生健康局依法给予该正骨康复中心罚款10000元的行政处罚。
牵引治疗属于中医医疗技术
牵引治疗属于中医适宜技术，也是一种常见的物理治疗手段，用于缓解颈椎间盘突出或腰椎问题引起的疼痛。
根据《中医医疗技术目录》，“牵引技术”属于“骨伤类技术”，针对非医疗机构及其人员开展中医类治疗技术等问题，国家中医药管理局曾发布《关于打击非法行医专项行动中有关中医监督问题的批复》（国中医药办法监发〔2014〕9号），其中明确“非医疗机构及其人员在经营活动中不得使用针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、扳法、中医微创类技术、中药灌洗肠以及其他具有创伤性、侵入性或者高危险性的技术方法”，对违反规定的行为，应当“按照《执业医师法》《医疗机构管理条例》等有关法律法规进行处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。”（备注：《执业医师法》已修改为《医师法》）
还有哪些需要注意的？
针灸、正骨、推拿这几种中医适宜技术也需要重点注意！
1. 机构要求
取得《医疗机构执业许可证》或《诊所备案凭证》，且诊疗科目有中医科的医疗机构；或取得《中医诊所备案证》，诊疗范围有针灸项目的中医诊所，方可开展针灸活动。
2. 人员要求
根据现行法律规定，只有4类人员可以从事针灸治疗活动：
1. 取得《医师执业资格证》的中医师、中西医结合医师；
2. 取得有针灸专长《中医（专长）医师执业资格证书》的医师；
3. 在经过相关培训、考核合格的西医医师，可以开展与本专业相关的针灸活动；
4. 经过相关培训、考核合格的的乡村医生，可以在卫生室内从事针灸活动。
前不久，汉中市南郑现代中西医结合医院1名康复治疗技术人员不具备中医（针灸）治疗技术却从事中医诊疗技术服务，被汉中市南郑区卫生健康局处以罚款人民币一万元。
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正骨
1. 机构要求
持有《医疗机构执业许可证》或《中医诊所备案证》的合法医疗机构，核准的诊疗科目中有中医科的方可开展。
2. 人员要求
正骨是骨伤类技术中的脱位整复技术、骨折整复技术，属于医疗行为。只有中医类别的执业医师或中医专长执业医师（中医药技术方法和治疗病证范围为正骨相关技术的）方可开展。
推拿、按摩、刮痧、拔罐
依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》等有关规定：
1.以治疗疾病为目的，在疾病诊断的基础上，按照中医理论和诊疗规范等实施中医推拿、按摩、刮痧、拔罐等方法，属于医疗活动，必须在医疗机构内进行，非医疗机构不得开展。
2. 医疗机构开展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动，应当由在本机构执业的卫生技术人员实施，不得聘用非卫生技术人员开展此类活动。
3.非医疗机构开展推拿、按摩、刮痧、拔罐等活动，在机构名称、经营项目名称和项目介绍中不得使用“中医”、“医疗”、“治疗”及疾病名称等医疗专门术语，不得宣传治疗作用。
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信息来源：陕西卫生健康执法监督、康复医学网、康知了
编辑丨云自闲
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