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引言
当河内轻轨开通那天，26岁的IT工程师Nguyen站在车厢里，眼眶湿润：“每天堵在路上两个小时的日子，终于可以缓解了！”
可是，坐在他对面的大爷却笑着说：“这条轻轨修得比我孙子还慢，他现在都快小学毕业了！”从2011年开工到2021年运营，越南首条轻轨整整拖了10年！
期间不仅有征地拖延的“长跑”，还有越方反复无常的增项，让中铁哭笑不得——甚至连法国人都看不下去了。为什么越南的轨道交通能“跑”得这么波折？
征地拖延，谁能比越南更磨蹭？
2011年，越南吉灵-河东轻轨项目在众人期盼中开工。作为首都的首条城市轻轨，这条全长13公里、设有12座车站的高架线路承载着缓解交通拥堵、改善市民出行的重大使命。
可万万没想到，这一头刚奠基，另一头征地工作竟然完全没动静！按照正常施工逻辑，开工前政府应先完成沿线土地征用。
可越南偏偏不按常理出牌，直到项目启动了才慢吞吞推进征地事务。于是，施工队一边等待，一边分段开挖，修修停停成了常态。
这过程最让人头疼的是越南人的“拖字诀”。你问他什么时候能解决？他不慌不忙：“再等等。”再过一阵问，他继续悠悠地回：“快了快了。”
结果四年过去了，征地才算勉强告一段落。这期间，中铁不仅要承担闲置设备的损耗，还要重新调整计划，工期一拖再拖，成本不断上涨。
要问越南为何这么拖？一部分原因是政府协调能力不足，更多则是因为部分部门和相关人士试图“从中捞点油水”。
没错，这种项目征地上，通常利益纠葛最多。于是乎，不管轻轨多重要，土地占用赔偿价格谈不拢的现象依然比比皆是。
手续繁琐，越南的“刁难艺术”
如果说征地问题只是开胃菜，那么紧接着登场的越南行政手续就像一锅难咽的乱炖，让中铁工程师叫苦不迭。
按照常规流程，修建大型公共工程需要办理环保、消防、劳动等多部门审批，通常由政府主导协调。
可越南偏偏喜欢“踢皮球”，要求中铁自己解决。更夸张的是，中铁拿到一份审批文件后，还没来得及松口气，另一份补充材料又接踵而至。
更离谱的是，手续有时还会“被撤销”。例如某次，越南以政治原因为由直接作废了一批已完成的审批文件。明明项目施工已经按部就班推进，突然被要求停工重办手续，谁受得了？
不仅如此，越南某些部门还时常暗示中铁“加快进度”的方法——当然，代价就是一笔看似名目正当的“协调费用”。这让中铁又气又无奈，一边忙着配合审批流程，一边还要应对“潜规则”。
建成之后，验收成了新“战场”
当轻轨终于建成后，中铁以为大功告成，结果越方又“变招”了。越南突然要求进行一项超出合同范围的运营测试，并提出要增加5000万美元的额外费用。
中铁当然拒绝，毕竟这完全不符合白纸黑字的约定。越南见此招数不灵，便想另辟蹊径，通过专业机构对项目质量进行独立评估，希望能挑出问题以赖掉尾款。
他们请来了法国著名的安全评估机构ACT。然而，这次越南可真是“偷鸡不成蚀把米”——法国专家给出的结论完全相反，认为项目质量达到甚至超过国际标准。
这下越南没话可说了。尽管如此，拖欠尾款的问题依然没有得到完全解决。最终，在中国政府的压力和中铁的坚持下，轻轨才在2021年11月正式交付使用。
2021年11月，吉灵-河东轻轨终于迎来了首日试运行。那天一大早，车站门口就排起了长队，许多市民纷纷坐上首班车，感叹“梦想成真”。
“滴滴——”一声轻轨车厢门关闭的提示音响起，Nguyen怀揣激动心情，坐在了这趟轻轨的首班车上。他紧握车票，望着窗外飞驰的街景，激动不已。
Nguyen的旁边坐着位满头白发的大爷，他忍不住打趣道：“开工那年我家小孙子才刚出生，一眨眼这孩子都快该上初中了！”
一句话引得周围乘客哄堂大笑，但背后却折射出这条轻轨修建过程中的种种坎坷。从2011年开工到2021年投入运营，经历了施工中断、尾款纠纷等一连串让人啼笑皆非的“越式挑战”。
中铁原本满怀信心承建的项目，却在越南复杂的合作环境中屡屡受挫，甚至还被越方反复刁难到忍无可忍。好在，终究还是有拖不下去的那一天。
轻轨开通初期运行顺畅，票价也相对低廉，日均载客量超过两万。可这只是开通之初的“蜜月期”。随着时间推移，轻轨的运营问题逐渐显现。
例如，设备维护需要耗费额外成本，而越南本地技术人员培训不到位，日常维护只能依赖中方支援。此外，轻轨是否能真正缓解河内交通问题也存在争议。
虽然轻轨确实为部分通勤者提供了便利，但由于覆盖范围有限，加上其他城轨项目进度缓慢，整体交通拥堵状况并未得到显著改善。
回顾这条轻轨的修建历程，你会发现，越南对待基础设施项目的管理能力和效率确实不敢恭维。中铁在合作中遇到的阻力，不仅来自施工难度，更有越南政策执行中的随意性和不专业。
正因如此，中国企业对越南高铁项目的后续参与意愿逐渐降低也就不难理解了。而越南若想继续吸引外资，真正提升基础设施水平，恐怕需要的不只是“便宜”的合作伙伴，更要彻底改革其制度瓶颈。
话说回来，在越南搞基建遇到问题的也不止中国一家，不久前韩国还对其提起了诉讼。不过，如此无赖的政府也有吃瘪的一天，比如日本承建的那条地铁，临了还敲了一竹杠。
参考资料：
中企承建越南首条城市轻轨开通 当地市民排队体验.观察者网.2021-11-09
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