老电梯更新破题的“北京题库”：从垫资、自筹到用上超长期国债|住宅|北京市|北京题库|国债|物业|电梯|超长期|金海

住宅老旧电梯更新改造成为近段时间的北京民生热词，成功换新事例层出不穷。近日，新京报记者在梳理与探访小区电梯换新事例时发现，在很多老住宅楼居民还在犯难的时候，已经有不少街道和小区尝试出种种方式推动落实。从传统的启用公维资金，到通过居民自筹、使用单位垫资、回收零部件换新，尤其超长期国债的出现，让许多老电梯换新“卡壳儿”难题找到破题出口。

为了啃下老电梯更新这块“硬骨头”，北京市也一直高度重视，2024年甚至直接列入接诉即办“每月一题”专项工作。按照工作部署，北京市强调要对居民住宅老旧电梯加强监管和检查，及时抓好隐患整改，防止发生安全事故，并特别提到要发挥超长期特别国债等资金作用，破解住宅专项维修资金使用难的问题。在2024年年底举行的接诉即办改革论坛上，市场监管局特种设备处发布了一组数据，2024年1至11月，全市电梯类的接诉即办诉求2.4万件，与去年同比下降了33%。

延庆区尚书苑小区电梯换新。延庆区住建委供图

朝阳区延静东里：

产权单位、电梯公司先行垫资换新梯

2025年1月5日，北京市朝阳区六里屯街道延静东里6、7号楼的两部新电梯运行满月，600余户居民乘坐电梯彻底不再提心吊胆。

延静东里6、7号楼，楼龄已20余年。据居民描述，这几年，两栋楼的电梯由于长期“带病运行”，总是频繁出现故障，给居民出行带来不便。此前，物业曾尝试通过更换零件等“缝缝补补”的方式缓解电梯老化带来的种种问题，但问题始终得不到根治。

“电梯门只能开一半”“6号楼电梯灯又不亮了”“电梯每次都得等10分钟以上”……居民换电梯诉求持续走高，但由于历史遗留问题，楼里600余户居民的房子归属于三家不同的产权单位，涵盖商品房与房改房等多种房屋性质，意见难统一、资金难筹，更新电梯并不容易。

为解决老电梯换新难题，街道及社区工作人员出手了，他们奔波于各产权单位之间，进行烦琐的公共维修资金协调、审批及垫资工作。一户一户地做居民工作，逐户测量房屋面积，各家公维资金及垫资按照比例分摊。

最终，经多次与物业、电梯公司及产权单位协商，由部分产权单位及电梯公司先行垫付部分资金。2024年年底，两部历经风雨的老电梯终迎“退休”，这两栋楼的居民乘上了新电梯。

西城区裕中西里：

“街道吹哨，部门报到”，政府补贴让垫资更积极

同样，电梯更新也是西城区裕中西里居高不下的诉求。小区共有12栋塔楼，大多建于1989年至1993年，电梯投入使用均超过30年，电梯时不时出故障。

裕中西里小区的产权单位很复杂，最多的一栋楼有24家产权单位。面对资金难题，德胜街道选择用“街道吹哨，部门报到”的方式来破题。

街道通过议事协调会求得各方利益“最大公约数”，最后商定由申请单位先行垫付资金，后期产权单位按照各自所占比例将资金返还。不过，和大多数老楼通过垫付资金换新电梯不同的是，裕中西里在电梯完成更新后，按照《西城区住宅小区老旧电梯更新项目资金奖励工作方案（试行）》，由政府出资，给予垫付资金的申请单位一定资金奖励。

影响社会资本参与电梯更新的主要因素是成本，政府给予一定补贴，极大提高了他们的参与意愿。裕中西里小区这种老旧电梯更新模式，也将推广到西城区其他符合条件的老旧小区。

石景山区鲁谷街道京汉旭城社区：

首批12部电梯通过超长期国债完成更新

2024年8月，国家出台超长期特别国债支持设备更新政策，支持范围包括依法依规建设的住宅楼中已办理使用登记、使用年限长、配置水平低、运行故障率高、群众更新改造意愿强烈的电梯更新改造。超长期特别国债的使用，仅在2024年最后一个季度，就让本市近千部超龄老电梯顺利“退休”。比如一个多月前，石景山区鲁谷街道京汉旭城社区，12部通过超长期国债更新的电梯就已经安装完毕。

京汉旭城社区建于2004年，共有居民1937户。和很多老楼一样，电梯超龄服役，日渐老化。街道与社区邀请了石景山区住建委共同参与商讨，经过精心策划，京汉旭城小区成功申报了超长期国债更新老旧电梯项目，采用“超长期国债+住宅专项维修资金”的模式，为电梯更换提供了有力保障。

记者了解到，在前期准备阶段，街道、社区与物业公司合作，通过方案宣传、意见收集等环节，激发社区居民的积极参与。最终，得益于居民的热烈响应，首批12部电梯更换仅用1个月便顺利完成前期工作并启动实施。

延庆区尚书苑小区：

“政府补贴+零部件回收+居民自筹”让高龄电梯下岗

延庆区尚书苑小区建于2003年，小区电梯经过20多年的使用，多数已经老化，经常因故障停运。2024年12月26日，延庆区首批通过验收的电梯投入使用，其中就包括尚书苑小区。

新京报记者了解到，该小区的新电梯取消了齿轮减速机，不再使用齿轮油，从而大大减少了曳引机的维护成本和工作，重量更轻，噪音更低，效率却提高了40%，能耗减少约30%。对于居民最关心的安全运行问题，这款电梯采用曳引轮与制动轮整体结构形式，以及双臂闸瓦刹车系统，安全可靠性更高。

据悉，这次电梯更新资金采取“政府补贴+零部件回收+居民自筹”的形式进行筹集。政府补贴部分使用超长期国债，按照每部电梯最高15万元的标准进行补贴。对拆除的电梯零部件进行回收，补贴到更新费用里。同时，按照“谁受益，谁出资”的原则，由业主出资均摊部分费用。截至目前，延庆区首批安装更新的45部住宅电梯已陆续完成验收并投入使用。

朝阳区金海国际小区：

启用公维资金更新改造电梯，探索“修一保十”新模式

北京市朝阳区的金海国际小区的电梯已经运行17年了，频繁故障，业主要求更新电梯的诉求越来越强烈。

记者了解到，2024年上半年，在街道、社区的牵头下，金海国际小区成立了由业主组成的电梯维修临时监督委员会，经过半年里数次的座谈商议，最终在2024年11月18日，各方举手表决通过了将小区1至3号楼的9部电梯作为试点，率先进行更新改造等具体方案。

这次更新改造将保留二层以上的电梯门、导轨和框架等设施，9部电梯每部维修费用在18.5万元左右，比整机更换40万元的预算节约了一半多的费用，降低了公维资金的使用额度。

该小区在电梯换新时还尝试“修一保十”的新模式，即将电梯大修改造和后续维保工作进行绑定，由施工单位制定电梯大修改造方案并承诺为电梯全部零部件质保十年，同时负责十年内电梯的维保工作，十年内物业只需要支付电梯维护保养费用，一定程度上减轻物业的费用支出，提高了电梯维护保养质量。

目前，金海国际1-3号楼已经完成居民签字工作，已将准备材料提交相关部门，预计春节后开工。

延展阅读

居民自筹换梯，超长期特别国债将惠及更多老高层

北京住宅老楼电梯更新进入高峰期，衍生出了不同的电梯换新方式，有些小区，实在没有人出资了，居民们也愿意自掏腰包，把老电梯换新，保证安全。2023年10月，大兴区宇丰苑小区就成了北京首个居民自筹资金更换电梯的成功案例，两个单元五六十户居民自掏腰包，让工作了20年的老电梯光荣“退休”。