前两天高层突然发布了一份文件,宣布要全面取消在就业地参保户籍限制。
以前,非本地户籍居民在参加社保的时候有很多限制,但是现在可以在就业地交社保,享受当地的养老医保待遇,方便了打工人,也有助于提升城市的吸引力。
很多人就此猜测,这可能是要加速推动取消户籍制度了。其实这种猜想并不是毫无根据的,自从2022年国内人口开始负增长之后,户籍制度的含金量就开始跟着由盛转衰。
最近几年,先是三四线城市开始放下身段,对外敞开落户的大门,随后一二线城市跟进,从买房送户口到租房就可以申请落户。
从看学历落户,到最好只要有劳动力有消费能力就能换取落户的机会,越来越多的省市不断放宽落户的标准,打破户籍制度的门槛,核心的目标就一个——抢人。
还记得几十年前,有多少人为了一纸户口找遍关系,拼搏大半辈子,那个时候,农村户口和城市户口之间虽然只差了2个字,但却能演绎出截然不同的人生。因为户口不只是一种身份的象征,更是一个能享受优质资源的凭证,它关系着大部分人一生的教育、医疗、就业、养老等生存资源。
而在人口充裕的时代,资源是紧张的,一切的出发点都要落脚到资源的合理分配上,如果不实行严格的户籍制度,所有人一股脑涌入市场抢资源,严重的可能会升级城市管理难度,甚至带来严重的社会矛盾。
但如果某一天人口警报拉响,人口和资源的位置就会发生互换,资源就要重新服务于人口了。
说到底,户口的价值取决于城市自身的价值,而城市的价值又是由人创造出来的,所以现在户口变得越来越不值钱,人口反而变得越来越金贵了。
最开始,国内还只是城市之间的抢人,毕竟能不能抢到人,能抢到多少人直接就决定着城市发展的上限,尤其是年轻人口更是成为大城市能持续增长的财富密码。
近年来,越来越多的城市开始放宽甚至取消落户限制,尤其是一线城市的加入,标志着户籍政策的一次重大转变。以广州为例,这座南中国的门户城市,最近出台了新的落户政策,不仅放宽了对学历的要求,还取消了积分落户的名额限制,甚至开启了买房落户的先河。这些政策的出台,无疑为其他城市树立了新的标杆,预示着户籍制度的进一步松绑。
广州的新政不仅仅是对户籍政策的一次调整,更是对城市未来发展的一次深思熟虑。在最新的2035年总体规划中,广州将常住人口的上限从2000万提升至2200万,预计管理服务人口从2500万提高到3000万。这一举措意味着,未来十年,广州至少还有400万左右的人口增长空间。这样的人口增长,对于教育、医疗、交通、土地、住房等资源的配置提出了新的挑战,也带来了新的发展机遇。
在这个问题上,广东一直是很有前瞻性的,在过去10年里,仅广州一个城市就吸纳了近600万的年轻人,这部分新生力量也成了建设城市的主力军。
所以,我们就会发现越是人口流失严重的城市,户口放开的力度也就越大。但随着越来越多大城市加入抢人大战,大量的人口也会被虹吸过去,这就导致人口资源分配不均,城市之间的两极分化加重。
正是在这个基础上,高层才会出手,从大局观上来优化户籍制度,鼓励农村人口进城的同时平衡人口的流向。
去年三季度,高层发布过一份新型城镇化战略计划,其中提到了5年之内要放开、放宽个别超大城市外的落户限制,推行以经常居住地登记户口制度,现在进一步明确了取消在就业地参保的户籍限制,目的就是要完善全国统一大市场的建设。
根据北京大学中国社科院的调查研究,农民在城镇落户后,人均消费能提高30%,如果把全国1.8亿农民工都算上,粗略估计能额外拉动万亿级别的消费,这个量级对于任何一个城市来说都是不可忽略的存在。
户籍制度的变革,不仅仅是政策的放宽,更是城市竞争新格局的体现。城市之间的抢人大战,已经从过去的高学历人才争夺,转变为对所有人口的争夺。谁能吸引并留住更多的人口,尤其是年轻人,谁就能在未来的城市竞争中占据优势。城市与人的关系正在发生易位,未来将是人选城市的时代。在这样的背景下,城市需要更加注重人口的吸引和留存,以确保自身的可持续发展。
眼下,我们正站在一个历史性的转折点上,户籍贬值,楼市边缘化,这些都在提醒我们,时代在变,规则也在变,只有认清趋势,及时调整自己,才能在这场变局中站稳脚跟。
毕竟,选对方向,要比努力重要得多。
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