属于。

首先看这个问题，属于提拔吗？这个本身就带有对提拔的偏见。

所谓的提拔，大概在很多人眼里，就是权力的增减。那问题来了，我们现在本身的体制机制里，就是条条块块分割的情况。

什么是条，什么又是块呢？按照政治社会学的理解，条和块是两条平行的行政系统。条是按照职能设立的各个职能部门，他们是这一级政府的组成部分，同时对下一级部门有着管理的权限。块是按行政区划进行设立的各级政府。条和块共同配合，相互配置，构成了当下的管理格局。

但是，条和块之间，又并不完全划定。比如有的部门，本身在块里，但又呈现条的属性。

为什么要讨论这个？其实回到这个问题，公安局和司法局，这两个就会遇到这个问题。虽然同属于政府部门，但公安局又会呈现条状的特征，比如公安局下辖的各派出所，听从的是公安局的指令。比如乡镇派出所，属于公安局的派出机构，是内设机构，并不直接受乡镇政府的管理。那他们之间的互动，平时多靠同级的协调。必要的时候，乡镇政府请示区县政府，由区县政府对公安局提出意见或指令，从而由乡镇派出所执行。

而司法局呢，则更多是块这个里面的一部分。它首先是政府的组成部门，但它往往在县域一级截然而止了。虽然有司法所这样的派出机构，但在县域一级设置的情况却各不相同。虽然从《司法所条例(征求意见稿)》等制度设计可以看到，目前设计的取向是，原则上每个乡镇（街道）设置一个司法所，司法所实行所长负责制，设所长1人。工作人员应实行乡镇统一招录并实名制管理。

但实际上比较来说，公安局-派出所这样的条状结构，条的特点要更明显一些。

即便如此，条和块，真的有好坏吗？其实这就是干部使用的一个正常环节。在一个县域里，正如有的人说的，公安局和司法局，往往同属于一个县领导，干部之间轮换、调配也属于正常情况。从副局长到司法局局长，本身就是由副转正，不管事权如何，起码名分上提升了，个人的平台也提升了。

如果做得好，就是位置在等人。如果做不好，就是人在等位置。在这方面，不要有太强的得失心。