引言

近日，河北省三河市一则关于广告牌匾颜色管理的规定引发了广泛的社会关注和讨论。三河市自然资源规划局发布的《三河市城市规划建设管理导则》中提出，广告牌匾设计应遵循"色浅、淡雅、明快、协调"的原则，并明确要求除国际国内连锁品牌外，不允许使用红蓝底色或字样。在实际执行过程中，这一规定被进一步扩大，连黑色也被纳入限制范围，导致当地许多商户不得不更换招牌颜色。蜜雪冰城等品牌的红色招牌被改为绿色或灰色，甚至三河市儿童医院的红十字标识也被涂成绿色或拆除。这一事件引发了公众对城市管理与文化审美之间关系的深入思考，也暴露了城市规划管理中存在的诸多问题。本文将从多个角度探讨这一事件，分析其背后的城市管理理念与文化审美冲突。

事件始末：从导则发布到社会关注

导则发布背景

2024年12月4日，三河市自然资源规划局发布了《三河市城市规划建设管理导则》。该导则共分为规划设计、城市建设、城市管理三部分，涵盖了住宅、商业、工业等主要规划指标、建设规范和建筑形态、高度、色彩、亮化等各类城市设计内容[9]。在"管理篇/市容市貌"部分，导则提出了广告牌匾设计导引，要求颜色设置上遵循"色浅、淡雅、明快、协调"的原则，并在"广告牌匾设计负面清单"中明确要求"除国际国内连锁品牌，不允许用红蓝底色或字样"[3]。

执行过程中的争议

2025年3月中旬，三河市城管部门开始口头通知商户，要求禁用红、蓝、黑三色做招牌底色，称是为了市政工程、统一美化[1]。这一规定导致不少商户不得不重新制作招牌，如蜜雪冰城的招牌被改成绿色或灰色，三河市儿童医院的红十字标识也被涂绿甚至拆除[1]。

社会关注与争议

该规定引发了社会的广泛关注和质疑。有网友认为禁用常见颜色缺乏科学或美学上的合理性，强制更换招牌颜色可能导致商户需要额外的花费，并且可能影响品牌识别和顾客的视觉体验。也有观点指出，该"导则"的法律效力值得商榷，其发布单位是县级市的政府部门，并不具有立法权，在导则中限制店面招牌的颜色，也没有充分的法律依据[1]。

在舆论的关注下，部分商户已将招牌改回原色，如一些蜜雪冰城店铺又重新挂上了红色招牌。但对于这一事件的后续处理以及相关规定是否会调整，目前还没有明确的官方消息[3]。

城市色彩规划的理论基础

城市色彩规划的基本原则

城市色彩规划是城市规划与设计的重要组成部分，它不仅关乎城市的美观，还涉及城市的文化传承、空间营造以及居民的生活质量。根据相关研究，城市色彩规划应遵循以下基本原则：

地域原则：城市色彩规划应尊重和体现城市的地域特色，包括自然环境、历史文化和人文特征。正如新华网评论所指出的，"城市色彩规划设计首先要遵循地域原则，传承城市文脉，延续城市历史，呈现..."[24]。

多样性与统一性原则：城市色彩应保持多样性，避免千篇一律，同时又需要在整体上保持统一协调。武汉城市建筑色彩技术导则提出，城市色彩界面控制带应以"多样统一"的色彩形式表现出具有活力的景观特色风貌[22]。

和谐性原则：城市色彩应与周围环境、建筑风格、人文特点相协调，形成和谐美观的城市景观。徐州市城市建筑色彩规划设计与管理研究指出，进行城市建筑色彩规划时首先应制定城市色彩总体原则，结合城市1生质规模、历史等因素[21]。

文化传承原则：城市色彩规划应注重保护和传承城市的历史文化特色，避免盲目追求现代时尚而忽视城市的历史文脉。城市色彩规划的编制、城市色彩的应用等内容，应结合多个国内外城市具体案例，对城市的色彩设计和管控提出意见和建议[40]。

可持续发展原则：城市色彩规划应考虑城市的长远发展，避免短视行为导致的城市形象反复变动。城市色彩规划应以"多样统一"的形式表现出城市特色风貌；要求在专项色彩规划设计的指导下，管理严格控制出相对完整...[22]。

城市色彩规划的理论基础

城市色彩规划的理论基础主要包括以下几个方面：

色彩心理学：色彩对人的情绪和行为有重要影响，不同的色彩会给人带来不同的心理感受。城市色彩规划需要考虑色彩对人的心理影响，创造舒适、愉悦的城市环境。

城市设计理论：城市设计是多学科交叉的领域，涉及建筑学、城市规划、景观设计等多个学科。城市色彩规划是城市设计的重要组成部分，需要综合考虑城市的空间结构、功能布局、景观特色等因素。

文化学：城市色彩规划需要尊重和体现城市的文化特色，包括历史文脉、地域文化、民俗风情等。城市风貌应以延续历史文脉和城市风貌结构、建立以人为本的前提、以美学法则为城市空间美化原则为管理目标[42]。

美学原理：美学原理是城市色彩规划的重要理论基础，包括色彩的和谐、对比、平衡等美学原则。城市色彩规划需要遵循美学原理，创造美观、协调的城市色彩环境。

社会学：城市色彩规划需要考虑不同社会群体的需求和偏好，创造包容、公平的城市环境。城市色彩规划的编制、城市色彩的应用等内容，需要综合运用公众参与、色彩图谱分析、色彩心理分析、色彩设计法则等城市色彩规划设计的理论和方法[20]。

城市色彩规划的国际经验

国际城市色彩规划案例

北京城市色彩规划：北京的城市色彩规划注重传承历史文脉，延续城市历史，呈现...。北京中轴线选址独具匠心，将轴线的建筑景观与历史水系密切联系，体现出古代战国时期典籍《管子》"因天材，就地利"的都城规划原则[44]。

荷兰阿姆斯特丹滨水城市设计：阿姆斯特丹的滨水城市设计注重如何建设新岛，如何让建筑连接水和城市，如何用建筑连接历史与当下。这些设计理念体现了对历史文脉的尊重和对未来的创新思考[43]。

武汉城市建筑色彩技术导则：武汉的城市建筑色彩技术导则提出，城市色彩界面控制带应以"多样统一"的色彩形式表现出具有活力的景观特色风貌；要求在专项色彩规划设计的指导下，管理严格控制出相对完整...[22]。

徐州城市建筑色彩规划设计：徐州市的城市建筑色彩规划设计借鉴国外成熟的色彩规划管理理论，制定适合自身的建筑色彩规划方案，例如北京...进行城市建筑色彩规划时首先应制定城市色彩总体原则，结合城市1生质规模、历史等因素[21]。

五象新区城市风貌和色彩控制技术导则：围绕城市风貌建设密切相关的建筑、市政及景观设施、民俗风情文化等要素，从风貌、色彩两个维度，提出了兼具原则性与导向性的要求[26]。

城市色彩规划的国际经验总结

从国际城市色彩规划的案例中，我们可以总结出以下经验：

尊重历史文脉：成功的城市色彩规划都注重尊重和传承城市的历史文脉，将历史元素与现代设计相结合，创造出既有历史底蕴又具现代感的城市形象。

注重公众参与：城市色彩规划需要广泛征求公众意见，确保规划方案能够得到社会的认同和支持。通过综合运用公众参与、色彩图谱分析、色彩心理分析、色彩设计法则等城市色彩规划设计的理论和方法，可以更好地满足公众的需求[20]。

注重多样性与统一性的平衡：成功的城市色彩规划既注重保持城市的多样性，避免千篇一律，又注重整体上的统一协调，形成独特的城市色彩风貌。

科学规划与管理：城市色彩规划需要科学的规划和有效的管理，包括制定明确的规划目标、标准和实施策略，建立有效的监督和评估机制。

注重可持续发展：城市色彩规划需要考虑城市的长远发展，避免短视行为导致的城市形象反复变动，为城市的可持续发展创造良好的条件。

三河市广告牌颜色管理争议的多维分析

事件的社会影响分析

三河市广告牌颜色管理规定引发了广泛的社会关注和讨论，产生了多方面的影响：

对商户的影响：规定要求商户更换招牌颜色，增加了商户的经营成本。根据小红书上的笔记，"蜜雪冰城的红色招牌，有的改成了绿色，有的改成了灰色。显然，更换招牌颜色是需要付出成本的。没来由强制商户增加成本，这跟强行增加关税好像有一点点相似之处。"[57]

对消费者的影响：更换招牌颜色可能影响消费者对品牌的识别和认知。根据小红书上的笔记，有用户评论"乍一看像药店"、"像银行"等，表明颜色改变可能影响品牌辨识度[58]。

对城市形象的影响：过度统一的城市色彩可能导致城市缺乏个性和活力，失去城市的独特魅力。新华网的评论指出，"禁用'红蓝黑'给城市添不了彩"[18]。

对社会舆论的影响：事件引发了公众的广泛讨论和质疑，一些人认为这种管理方式过于僵化，缺乏科学依据。公众质疑禁用常见商业色的必要性，认为此举破坏城市多样性，属于"形式主义"和"权力滥用"[58]。

对城市管理水平的质疑：事件引发了对城市管理能力和水平的质疑。许多网友认为这种管理方式过于简单粗暴，缺乏科学性和可行性。有专家指出，涉及商户权益的政策需保障知情权和参与权，执行过程应公开透明[58]。

城市管理与文化审美的冲突

三河市广告牌颜色管理争议反映了城市管理与文化审美之间的冲突，主要表现在以下几个方面：

管理方式的简单化：三河市的管理方式过于简单化，仅仅通过禁止某些颜色来实现所谓的城市美化，忽略了城市色彩规划的复杂性和多样性。这种"一刀切"的管理方式违背了城市色彩规划的基本原则，缺乏科学性和可行性。

缺乏文化传承：城市色彩规划应该尊重和传承城市的历史文化特色，但三河市的规定似乎忽略了这一点，简单地禁止某些颜色，而没有考虑这些颜色在城市历史和文化中的地位和意义。正如城市色彩规划需要遵循地域原则，传承城市文脉，延续城市历史，呈现...[24]。

忽视商户和消费者权益：规定忽视了商户和消费者的合法权益，增加了商户的经营成本，可能影响消费者的购物体验。城市管理应该平衡公共利益和私人权益，不能以牺牲商户和消费者的利益为代价来追求所谓的城市美观。

缺乏公众参与：成功的城市色彩规划需要广泛征求公众意见，确保规划方案能够得到社会的认同和支持。但三河市的规定似乎是在缺乏公众参与的情况下制定的，导致公众的强烈反对和质疑。

法律依据不足：有观点指出，该"导则"的法律效力值得商榷，其发布单位是县级市的政府部门，并不具有立法权，在导则中限制店面招牌的颜色，也没有充分的法律依据。这表明三河市的管理措施可能缺乏必要的法律支持和合法性。

城市色彩规划的专业视角

从城市色彩规划的专业视角来看，三河市的广告牌颜色管理规定存在多方面的问题：

缺乏系统性规划：城市色彩规划应该是一个系统性的过程，包括确定城市色彩基调、制定色彩控制标准、实施色彩管理等环节。但三河市的规定似乎缺乏系统性规划，仅仅通过禁止某些颜色来实现所谓的城市美化。

忽视城市多样性：城市色彩应该保持多样性，避免千篇一律。但三河市的规定通过禁止某些颜色来实现所谓的统一，可能导致城市色彩过于单一，缺乏活力和吸引力。正如武汉城市建筑色彩技术导则所提出的，城市色彩应以"多样统一"的色彩形式表现出具有活力的景观特色风貌[22]。

缺乏科学依据：三河市的规定缺乏科学依据，没有明确说明为什么禁止红、蓝、黑三种颜色，也没有提供任何科学数据或研究支持这一决策。成功的城市色彩规划需要基于科学的研究和分析，而不是主观臆断。

忽视商户和消费者需求：城市色彩规划需要考虑商户和消费者的需求和感受，创造美观、舒适的商业环境。但三河市的规定似乎只考虑了城市美观，而忽视了商户和消费者的实际需求和感受。

执行方式不妥当：三河市的规定在执行过程中存在诸多问题，如只有口头通知，没有正式文件；强制更换招牌颜色，但没有提供任何补偿方案；甚至影响到了医院的红十字标识等。这些不妥当的执行方式进一步加剧了公众的不满和质疑。

城市管理与文化审美平衡的路径探索

城市色彩规划的科学方法

要实现城市管理与文化审美的平衡，需要采用科学的城市色彩规划方法：

建立色彩规划框架：城市色彩规划应该建立在科学的框架之上，包括确定城市色彩基调、制定色彩控制标准、明确色彩管理措施等环节。城市色彩规划的编制、城市色彩的应用等内容，需要综合运用公众参与、色彩图谱分析、色彩心理分析、色彩设计法则等城市色彩规划设计的理论和方法[20]。

采用分层次控制：城市色彩规划应该采用分层次控制的方法，针对不同的区域和功能区制定不同的色彩控制标准。例如，商业区可以允许更多的色彩多样性，而历史文化区则需要更加严格的色彩控制。

引入色彩管理系统：建立科学的色彩管理系统，包括色彩数据库、色彩评估标准、色彩审批流程等，确保城市色彩规划的科学性和可操作性。城市色彩规划应以"多样统一"的形式表现出城市特色风貌；要求在专项色彩规划设计的指导下，管理严格控制出相对完整...[22]。

注重地域特色：城市色彩规划应该注重地域特色，结合当地的自然环境、历史文化、民俗风情等因素，创造出具有地方特色的城市色彩风貌。城市色彩规划设计首先要遵循地域原则，传承城市文脉，延续城市历史，呈现...[24]。

采用渐进式实施：城市色彩规划的实施应该采用渐进式的方法，先制定规划方案，再分阶段实施，确保规划的科学性和可行性。避免"一刀切"的管理方式，给商户和消费者留出适应和调整的时间。

公众参与机制的建立

公众参与是实现城市管理与文化审美平衡的重要途径：

建立公众参与平台：建立多种公众参与平台，如公众听证会、网络意见征集、社区讨论等，广泛征求公众意见，确保规划方案能够得到社会的认同和支持。

提高公众审美素养：通过教育和宣传提高公众的审美素养，增强公众对城市美学的理解和认同，为城市色彩规划的实施创造良好的社会基础。

建立反馈机制：建立有效的反馈机制，及时收集和处理公众对城市色彩规划的意见和建议，不断调整和完善规划方案。

增强透明度：增强城市色彩规划过程的透明度，公开规划方案、决策依据和实施进展，接受公众的监督和评价。

法律法规与政策支持

完善的法律法规和政策支持是实现城市管理与文化审美平衡的重要保障：

制定专门法规：制定专门的城市色彩规划法规，明确城市色彩规划的原则、标准、程序和责任，为城市色彩管理提供法律依据。

完善政策体系：完善城市色彩规划政策体系，包括规划编制、实施管理、监督评估等方面的政策，确保城市色彩规划的科学性和可操作性。

加强执法力度：加强执法力度，确保城市色彩规划的有效实施，同时避免执法过程中的过度和简单化。

建立评估机制：建立城市色彩规划的评估机制，定期评估规划实施的效果，及时发现问题并加以改进。

未来展望：构建和谐的城市色彩环境

城市色彩规划的未来发展趋势

随着城市化进程的不断深入和城市美学的不断发展，城市色彩规划将迎来新的发展趋势：

数字化与智能化：随着数字技术和人工智能的发展，城市色彩规划将更加数字化和智能化，通过大数据分析、人工智能辅助设计等技术手段，提高城市色彩规划的科学性和效率。

可持续发展：城市色彩规划将更加注重可持续发展，考虑城市色彩对能源消耗、环境保护等方面的影响，创造更加环保、节能的城市环境。

文化传承与创新：城市色彩规划将更加注重文化传承与创新的结合，既尊重和传承城市的历史文化特色，又注重创新和发展，创造出既有历史底蕴又具现代感的城市色彩风貌。

多元参与：城市色彩规划将更加注重多元参与，鼓励政府、企业、社会组织和公众共同参与，形成多方协作的城市色彩规划机制。

构建和谐城市色彩环境的建议

为了构建和谐的城市色彩环境，提出以下建议：

科学规划，尊重历史：城市色彩规划应该基于科学的研究和分析，尊重城市的历史文脉和文化特色，避免盲目追求时尚和统一。

以人为本，注重体验：城市色彩规划应该以人为本，注重人的感知和体验，创造美观、舒适、愉悦的城市环境。

多元共治，协调平衡：城市色彩规划应该采用多元共治的方式，协调平衡各方利益和需求，避免单一主体的主导和偏见。

渐进实施，稳步推进：城市色彩规划的实施应该采用渐进式的方法，稳步推进，避免"一刀切"和激进式改革。

加强教育，提高意识：加强城市美学和色彩规划的教育和宣传，提高公众的审美素养和城市意识，为构建和谐的城市色彩环境创造良好的社会基础。

结论

未来，城市色彩规划应该更加注重科学化、规范化、人性化和可持续化，通过建立健全的法律法规和政策支持体系，构建和谐美丽的城市色彩环境。只有这样，才能真正实现城市管理与文化审美的平衡，创造既有特色又具美感的城市形象，提升城市居民的生活质量和幸福感。

参考文献

[1] 河北三河广告牌禁用"红蓝黑"后续：有商户已换回原色 - 网易. https://www.163.com/dy/article/JSQ6CBJA0530WJIN.html.

[3] 蜜雪冰城三河市门店绿色招牌惹争议，目前已恢复为红色 - 新闻- 搜狐. https://news.sohu.com/a/882178539_313745.

[9] 《三河市城市规划建设管理导则》发布推动城市高品质发展. http://www.san-he.gov.cn/content/detail?id=42336.

[18] 禁用"红蓝黑"给城市添不了彩 - 新华网. http://www.xinhuanet.com/comments/20250410/e5f1f1466f2e4746b32aeee6c9be8304/c.html.

[20] [PDF] 由感性认知到量化管控的城市色彩规划实践. http://files.in5.cn/201905/lunwen/%E7%94%B1%E6%84%9F%E6%80%A7%E8%AE%A4%E7%9F%A5%E5%88%B0%E9%87%8F%E5%8C%96%E7%AE%A1%E6%8E%A7%E7%9A%84%E5%9F%8E%E5%B8%82%E8%89%B2%E5%BD%A9%E8%A7%84%E5%88%92.pdf.

[21] [PDF] 徐州城市建筑色彩规划设计与管理研究The Planning and Design and .... http://www.yrdcpcn.org.cn/upload/2023/0804/e8598b5e-4876-4a7e-a6e4-060042bf706e.pdf.

[22] 武汉城市建筑色彩技术导则 - 武汉市自然资源和城乡建设局. https://zrzyhgh.wuhan.gov.cn/zwgk_18/zcfgyjd/gtzyl/202001/t20200107_591802.shtml.

[24] 谨防"色彩病"，城市如何添染个性"城色" - 人民日报. http://paper.people.com.cn/zgcsbwap/html/2021-05/03/content_3047204.htm.

[26] 城市美学新标准!五象新区城市风貌和色彩控制技术导则来了. https://weixin.sogou.com/link?url=dn9a_-gY295K0Rci_xozVXfdMkSQTLW6cwJThYulHEtVjXrGTiVgSzAWQADRHxhRVPZT8NH7hdhE158vkd18bVqXa8Fplpd9bPGDZ_oWI4_wZ9TvqGqzcCbqq_datnCynr7N1WQq3ZbnJK8EhRaokAdn6B_mR8ZwopWY_Lz1ufQskxyRexdqzxeIPcVs67jV6exSTsRkeaHTumGtSqT9kjlhG3hachnF2oY581qnzWMb17ZAuLYyM9rBi9DQeW4KE-XMhUGDcQi54z_tGSZTqA..&type=2&query=%E5%9F%8E%E5%B8%82%E8%89%B2%E5%BD%A9%E8%A7%84%E5%88%92%20%E7%BE%8E%E5%AD%A6%20%E5%8E%9F%E5%88%99&token=478A2E234C6441403B3A0E4C76C7B5933CC0A6DA67F87B88.

[40] 这场讲座以城市色彩的美学意趣为题- 济源产城 ... - 自然资源和规划局. https://zrzyghj.jiyuan.gov.cn/zwyw/sjdt/t952344.html.

[42] 城市风貌管理要点与相关案例解读 - 知乎专栏. https://zhuanlan.zhihu.com/p/535014054.

[43] 浦塔科：滨水都市发展——来自阿姆斯特丹的成功经验. https://www.szdesigncenter.com/ynxyg.

[44] 规划解读：北京中轴线的历史与未来_第三集. https://ghzrzyw.beijing.gov.cn/zhengwuxinxi/zxzt/wsghs/2021dyj/d3j/202102/t20210203_2252076.html.

[57] 三河给你点颜色看看 - 小红书. https://www.xiaohongshu.com/explore/67f844c2000000000b01d585?xsec_token=ABytA62cC2LlhLsE4a43yl4NhAIQbgnwdObc0zvXnsBIw=&xsec_source=.

[58] 廊坊一蜜雪冰城招牌变绿色 - 小红书. https://www.xiaohongshu.com/explore/67f4b4f5000000001c01c998?xsec_token=AB-wRR41j_391JW79k3hG_kdPaeNBn9ELWrsSwajnvA_8=&xsec_source=.