近日，国家发展改革委 国家能源局关于印发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》的通知。

方案要求，坚持有序推进、因地制宜、厂网协同、试点先行的原则， 在实施“三改联动”基础上，推动煤电在新型电力系统中更好发挥 兜底保障和支撑调节作用，以新一代煤电发展促进传统产业转型升级。

其中涉及光伏及电力市场相关要点：

1、支持现役煤电改造升级机组、新建机组和新一代煤电试点示范机组与新能源实施联营，鼓励联营的新能源项目优先并网。

2、进一步发挥市场机制作用。鼓励完善电力现货市场、辅助服务市场和煤电容量电价机制，合理体现煤电机组高效调节价值和环境价值。

全文如下：

国家发展改革委 国家能源局关于印发

《新一代煤电升级专项行动实施方案

（2025—2027年）》的通知

发改能源〔2025〕363号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，北京市城市管理委员会，国家能源局各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限公司、国家开发投资集团有限公司、华润（集团）有限公司、中国中煤能源集团有限公司、中国国际工程咨询有限公司，中国电力企业联合会，电力规划设计总院、水电水利规划设计总院:

为深入贯彻党中央、国务院有关决策部署，落实《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》有关要求，夯实煤电兜底保障作用，积极推进煤电转型升级，国家发展改革委、国家能源局制定了《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025—2027年）》。现印发给你们，请认真组织落实。

国家发展改革委

国 家 能 源 局

2025年3月26日

来源：国家发改委

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