摘要：加强党建引领下国有企业人才工作研究，能够探索符合企业发展实际的举措和实施内容，更好地吸引、培养和留住人才，提升人才队伍的整体素质和能力，为企业的创新发展提供人才保障。本文通过研究国有企业人才工作现有优势与进步空间，提出探索构建“荒山掘金”服务保障、“筑巢引凤”引育培留、“抱璞琢玉”选拔任用、“智启新程”考核激励四个平台的思路，为促进人才队伍科学性、稳定性提出建设路径，为国有企业高质量发展提供坚强的人才保障。

关键词：党建引领；国有企业；人才工作

功以才成，业由才广。人才是发展之本，是最活跃的先进生产力，近年来，党对人才工作的战略部署不断深化，把人才工作摆在党和国家事业发展全局中更加重要的位置，突出强调人才是第一资源，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署。党的二十大报告更是把科教兴国、人才强国、创新驱动发展三大战略放在一起集中论述、系统部署，报告指出“深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。”这一系列战略部署，同样为国有企业做好人才工作指明了方向，也对企业党建引领人才工作提出了新的要求。

一、党建引领推进国有企业人才工作的思考

（一）加强党建引领国有企业人才工作研究与探索的意义

1.能够为人才工作明晰路径。党建引领作为国有企业发展的天然优势，可以说是企业发展的“根”与“魂”，能够通过“把方向、管大局、保落实”，发挥总揽全局、协调各方的领导作用，实现对各类资源和力量的有效整合，对企业发展产生强大的引领力。开展党建引领下国有企业人才工作研究，能够为人才工作提供强大的政治引领和思想保障，通过将党的政治优势、组织优势和思想优势转化为企业发展的核心竞争力，确保企业人才工作沿着正确的方向前进。

2.能够为人才工作提供举措。加强党建引领下国有企业人才工作研究，能够探索符合企业发展实际的举措和实施内容，更好地吸引、培养和留住人才，提升人才队伍的整体素质和能力，为企业的创新发展提供人才保障，激发人才的创新活力和工作积极性，促进企业技术创新、管理创新，提高企业的核心竞争力，使企业在市场竞争中占据优势地位。同时，党建引领下的人才工作还有助于企业树立良好的社会形象，增强企业的社会责任感，为企业的可持续发展创造有利的外部环境。

（二）提升国有企业人才工作质效的必要性

1.要适应宏观经济环境变化的局势。国有企业作为国家经济的重要支柱，面临复杂多变的国内外经济社会发展形势，依靠创新驱动和人才支撑，实现高质量发展成为必由之路。

2.要促进企业发展与技术变革相接轨。新兴技术蓬勃发展，如AI人工智能、大数据、云计算、物联网等快速发展并广泛应用，DeepSeek、Manus等应用层出不穷，国有企业发展要想在诸多关键产业和领域占据主导地位，需要紧跟技术变革趋势，这就对人才的知识结构、技能水平和创新能力提出了更高的要求，需要吸引和培养大量掌握前沿技术、具备创新思维的专业人才。

3.要紧随国有企业改革深化的内在要求。近年来，国有企业改革不断推进，如混合所有制改革、市场化经营机制改革等。这些改革旨在增强国有企业的活力、竞争力、影响力和抗风险能力，为了实现改革目标，国有企业需要建立更加市场化、专业化的人才管理体系，吸引优秀人才加入，激发人才的积极性和创造力，以适应市场化竞争的需要。

4.要积极应对人才竞争加剧的形势。人才已经成为企业竞争的核心资源，无论是民营企业还是外资企业，都在加大人才工作力度。国有企业在人才吸引和保留方面面临着巨大挑战，尤其是在一些新兴行业和领域，民营企业和外资企业凭借灵活的机制和优厚的待遇，吸引了大量优秀人才，国有企业要实现可持续发展，必须拥有一支高素质的人才队伍。因此，国有企业需要深入研究人才工作，制定有效的人才战略，才能提升企业自身在人才市场上的竞争力。

二、党建引领下国有企业人才工作现状

（一）为助力企业发展发挥了积极作用

1.从政治引领角度看，党建工作引导企业人才坚定理想信念，树立正确的政治方向和价值观。在当前复杂多变的国际国内形势下，各种思潮相互激荡，企业人才容易受到外界因素的干扰。通过党建工作，加强对人才的思想政治教育，使得人才深刻认识到自身肩负的社会责任和历史使命，增强了对企业的认同感和归属感，从而更加自觉地为企业发展贡献力量。正如陕煤集团党委书记、董事长在陕煤集团“2025年党建工作会企业文化建设推进会暨2024年度所属单位党委书记抓党建工作述职评议考核会”上的讲话强调，要积极搭建服务重大项目的人才集聚、成长、检验平台，构建以重大项目为中心的人才成长通道，锻造一批保障重大项目建设的高素质专业化人才队伍。

2.从组织保障层面看，党组织能够为企业人才工作提供坚实的组织支撑。党组织通过建立健全人才培养、选拔、激励机制，优化人才发展环境，为人才成长提供广阔的平台。例如，陕煤集团作为陕西国有特大型能源化工企业，目前有产业工人9.5万名，长期以来，注重并不断加强高技能人才队伍建设，年均开展职业技能等级认定超1万人，累计新增高技能人才1.08万人，每年组织技能提升培训超30万人次。培养出中华技能大奖获得者1人、全国技术能手16人、陕西省首席技师18人、“三秦工匠”15人、陕西省技术能手173人、煤炭行业技能大师186人。目前，高技能人才占比达21%。

3.从促进企业文化建设看，党建引领为人才工作营造良好的文化环境。党建文化本质上强调集体主义、奉献精神和担当意识，这与现代企业文化中的团队精神、责任感等高度契合。将党建文化融入企业文化建设，提升了企业文化的内涵和品质，增强了企业的凝聚力和向心力，吸引和留住更多优秀人才。例如，陕煤集团以产改赋能助力人才强企，集团总部等6家单位成为全省产改示范，新增全国、省级五一劳动奖状3家，创建2个省级示范性劳模创新工作室和1个工作室联盟；深化“青”字号工程，创建全国、省级青年安全生产示范岗5个，全省10部门联评的“陕西好青年”，集团成为唯一集体个人“双获奖”的企业，有效集聚了人才力量保障了集团改革发展稳定大局。

（二）人才工作还存在一些不足

1.党建引领作用发挥不够充分。部分所属企业在人才工作中，党建引领作用尚未得到充分发挥。例如，部分所属企业党建工作方式方法陈旧，缺乏创新，难以适应新时代人才发展的需求；还有一些企业在人才培养、选拔、激励等方面，未能充分体现党建引领的要求，影响了人才工作的成效。

2.人才队伍培养体系尚未健全。部分所属企业员工教育培训工作统筹性和针对性不强，日常培训多为常规业务培训。例如，部分所属企业重业务“硬实力”轻人才“软实力”的现象还存在，与煤炭开采、煤化工、燃煤发电、新能源等转型发展紧密结合，完全适应当前发展形势，适应公司发展实际需求的人才培养体系还未健全。

3.高素质专业型人才时有流失。因工作环境、发展空间、职业规划等因素，集团所属企业之间商调、遴选，甚至向行业领域其他单位跳槽的高素质专业人员较多。专业技术人才储备较为匮乏，例如，在行业科研、技术革新、专利发明等领域高学历专业人才紧缺，培养难度较大，培养结果距离预期还有一定差距。此外，部分所属企业，高学历人员（名校研究生学历）在基层一线长期滞留、发展受限，也成了人才“离家出走”的推手。

三、提升党建引领下国有企业人才发展工作质效的路径探索

在党建引领下，国有企业不仅要关注人才的专业技能提升，还要通过加强党性教育、职业道德教育等，促进企业人才在思想境界、道德修养等方面的提升，培养出德才兼备的高素质人才。以陕煤集团为例，可以探索构建“荒山掘金”服务保障、“筑巢引凤”引育培留、“抱璞琢玉”选拔任用、“智启新程”考核激励四个平台，为企业高质量发展提供源源不断的动力。

（一）“荒山掘金”构建服务保障平台

以“人才荒”的紧迫感，突破传统的人才培养和引进模式，解决集团和所属企业人才发展不平衡问题，努力在不利的环境中挖掘人才的潜力，通过打造特色的人才保障平台，吸引和留住人才，开掘“荒山”潜能，让人才成为“真金”。

1.坚持党管人才，强化统筹。结合实际建立“人才工作领导小组”，全面加强党对人才工作的领导，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方作用，完善各级党组织牵头抓总，人力资源、企业管理等有关职能部门各司其职、所属单位及基层一线广泛参与的工作格局，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的工作体系。

2.坚持围绕中心，服务发展。引导各级党委牢固树立人才引领发展的战略定位，聚焦陕煤集团“18765”总体发展目标，将人才工作纳入年度工作目标，设置目标任务，定期研究分析，并围绕企业自身优势产业和重点领域，坚持开发人力资源、用好人才政策、保证人才投入，使人才工作成为高质量发展的核心驱动、关键动力。

3.坚持共赢理念，用好资源。强化效益意识和共享理念，在集团内“上挂下派”，在行业领域内探索“横向交流”，强化对人才工作的统筹衔接和优化整合。充分利用国有企业到地方政府“挂职锻炼”等优势，促进企业领导干部进入地方政协委员、行政事业等单位，拓宽干部人才成长渠道、铸造干部人才“含金量”。

（二）“筑巢引凤”构建引育培留平台

在企业人才规模与层次上寻求突破，在“引育培留”上释放活力，通过实施“3个引进”项目，全方位、多层次营造良好的企业人才生态，形成“筑巢引凤栖、花开蝶自来”的人才发展环境。

1.围绕高端人才，实施“高层次人才1+1+N引进”项目。建立一套机制、开展一项议事、提供N个“礼包”，在人才引进过程中实现“栽下梧桐树，引得凤凰来”。一是通过建立一套重点项目高层次人才引进机制，配套出台相应管理办法，为引进高端人才奠定规章制度基础；二是每半年围绕所属企业及“重点项目”所涉及部门和企业开展高层次人才引进需求摸底，并开展专项议事，以“一人一策、一事一议”方式在引进高层次人才，重点向技术革新、行业科研倾斜；三是打造人才公寓、就医保障、金融服务、文化艺术体验等N项高端人才实惠“大礼包”，从生活、工作、精神文化等维度，提供便利实用、增值有效的内容来增强招才、引才、留才、用才的影响力。

2.围绕急缺人才，实施“特聘专家引进”项目。探索建立健全《急需紧缺人才引进管理办法》，紧紧围绕集团重点产业项目（例如榆林化学1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目烯烃、芳烃及深加工工程一阶段项目，新疆煤化一体化，6个超超临界燃煤发电以及新能源新材料项目），开展急需紧缺人才需求精准摸底，做到底数清楚、重点突出。坚持及时引进急需紧缺专业技术人才、高技能人才，尤其在工艺技术、安全生产等方面进一步完善特聘专家制度，通过项目合作、决策咨询、智囊顾问、授课讲学等多种形式柔性引进所需专家人才，将特聘专家制度打造成柔性引才品牌项目。

3.围绕战略人才，实施“人才地图精准引进”项目。结合陕煤集团产业布局大、地域范围广的特点，以“绘制人才地图”的形式，实现精准引才。运用集团公司官网、奋进陕煤App、微信公众号等媒体建立“云上招聘•才聚陕煤”线上人才引进平台，探索与国聘、北极星招聘、化工人才等三方机构合作等社会化招才引智工作机制。同时，与陕西省内外高等院校、人才市场、人力资源服务机构合作对接，尤其是依托新疆、甘肃、青海、内蒙古等省外所属企业、建立人才工作联络站，就近开展“敲门招才”活动，并持续加强人才引进工作评估，探索设立“陕煤伯乐奖”，对引进人才贡献突出单位给予相应奖励。

（三）“抱璞琢玉”构建选拔任用平台

在招才引才的基础上，不能忽视企业员工自身的成才潜力，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，制定完善科学的人才选拔任用程序；大力推进内部公开选拔和民主推选，以公开竞聘、揭榜挂帅等多种方式给员工创造选择岗位的机会；稳妥推进人才队伍的新老交替，调整员工队伍发展结构，坚持老、中、青结合，建设好人才梯队。依托选拔任用系列机制，实施思想政治工作人才和技能人才“两项工程”，把“原石”雕琢成为“美玉”。

1.实施思想政治工作人才培养工程。坚持党管干部、党管人才，抓好骨干队伍和人才队伍建设，是国有企业党建引领的重要特征，人才队伍建设的一个关键任务是让思想政治工作人才率先成为企业发展的主心骨。结合陕煤集团实际，思想政治工作人才培养可以依托“陕煤思创高管院”“神南学院”等资源，实施“学院人才建设”举措，在强化思想政治、管理水平、企业文化培训，聚焦主责主业“修内功”的基础上，链接陕西省内外高校资源“练外功”，例如，在西北大学、西北政法大学、西安交通大学等高校打造在职博士、在职硕士研究生“成长基地”，每年在企业内部择优推荐10-20名职工开展学历提升行动，提供学费、奖学金支持；同时，通过邀请高端师资送教和定向学习相结合的办班学历提升模式，鼓励更多企业职工以自主学历提升，促进思想政治和综合能力主动强化。

2.实施技能人才培养工程。注重选树典型，鼓励所属企业建立技能大师工作室和首席技师制度，实施“高新工匠”培育，对获得国家级、省级、市级技能奖项的高技能人才予以奖励。常态化开展“技耀陕煤”技能竞赛活动，鼓励所属企业各自在单位、部门、工厂组织开展“高手在一线”评选活动，评选一批有技术特点、有技术实力、有技术传承的“技术能手、一线大师”，并以这些专业技术人才、高技能人才为重点，积极创建“技能大师工作室”，给予一定补贴，进一步发挥高技能人才在技术攻关、创新、传授技艺等方面的典型标杆和示范引领作用，带动高、中、初级技能劳动者队伍梯次发展，以此培养一批高素质创新型、技能型、应用型人才。

（四）“智启新程”构建考核激励平台

依托人工智能，运用AI、DeepSeek、Manus等试点搭建“智数化”人才考核激励系统，加快建立完善人才评价体系，完善对企业人才能力素质的科学评估，探索有利于人才成长的多元化考核评价体系，形成尊重人才、重视人才价值的企业氛围。

1.构建科学合理的人才评价激励机制。聚焦重点产业、重点领域人才特殊性，实施更加精准科学的分类评价机制，坚持凭创新价值、能力、贡献评价人才，健全以岗位职责为基础，包含品德、能力、业绩、履职情况等指标的人才评价体系，实行以绩效考核为核心、量化考核为手段、关键业绩考核指标为主要依据的考核制度，以月、季、年为周期，开展“智数化”人才考核，将考核结果作为晋升依据，使企业优秀员工沿着职业生涯通道优先晋升，增强公司对岗位人才的吸引力。

2.建立开放包容的人才交流合作机制。健全人才流动制度，促进人才在集团公司部门、所属企业之间有序流动，加大交流轮岗力度；以开放式、多样化的机制，探索关键项目攻关“揭榜挂帅”，开展行业协会、学会等社会团体参与制定职业技能等级评定标准、承接职称评审职能等试点工作；大胆创新，打造国内外“离岸孵化器”，把知识产权服务、技术转移转化等内容纳入其中；同时，面向集团内部，打造“集团—所属企业—基层一线”三级人才驿站，不定期策划组织各种沙龙活动、技术交流活动，为联系、凝聚人才搭建平台。

四、结束语

坚持党建引领，不断提升国有企业人才工作质效是促进企业高质量发展的有效途径，是新时期人才培养的必由之路，也是推进企业人才建设的重要措施。在国有企业人才工作过程中，坚持党建引领，构建“荒山掘金”服务保障、“筑巢引凤”引育培留、“抱璞琢玉”选拔任用、“智启新程”考核激励四个平台，能够促进人才队伍的科学性、稳定性建设，可以进一步为企业各项事业高质量发展提供坚强的人才保障。

来源│陕煤集团甘肃投资有限公司

作者│刘振虎、纪国强、康建力、邵文青