近期，美国政治舞台上掀起一场风暴，12个州结成联盟，向特朗普政府发起“逼宫”，要求将对华关税全部撤回，这一诉讼在当地时间5月21日开庭审理，引发广泛关注。

今年2、3月，特朗普宣布对中国加征20%“芬太尼”关税，4月2日又宣布“对等关税” 。

这些关税政策犹如巨石投入美国经济与政治的湖面，激起千层浪。

纽约州、亚利桑那州等12个州的总检察长果断出手，于上个月将特朗普政府告上法庭，指控其关税政策违法。

这场诉讼核心围绕着一个关键问题：特朗普是否有权在未获国会批准的情况下加征关税 。依据美国宪法，加征关税的权力归属于国会，正常情况下总统无权擅自加征。

1977年通过的《国际经济紧急权力法》（IEEPA）成为特朗普加征关税的主要依据 。该法规定，总统在宣布国家进入紧急状态，且相关威胁主要来自国外时，可采取措施，其中包括加征关税 。

特朗普正是先宣布美国进入“国家紧急状态”，再以此为基础实施一系列对华关税举措。

控辩双方在法庭上围绕IEEPA展开激烈交锋。12个州的总检察长作为控方，在诉讼书中指出，特朗普宣布的紧急状态不合理，没有充分证据表明关税是出于“国家安全”需要 。

美国宪法明确总统只有面临“国外的异常和特殊威胁”时才能宣布紧急状态并征税，特朗普此举不仅扰乱美国经济，还破坏了宪法秩序 。

他们还强调，国会从未授予总统加征此类关税的权力，特朗普政府通过行政命令、社交媒体发文等方式宣布关税，已构成违法 。

特朗普政府的律师作为辩方则认为，总统宣布的紧急状态不应受司法审查，这是“政治问题”，只有国会有权干预 。

律师强调美国与中国等国的贸易逆差“掏空了美国的制造业基础”，所以特朗普宣布国家进入紧急状态合理 。

同时指出，针对关税的禁令将对正在进行的贸易谈判造成“极具破坏性”的影响。

参与起诉的12个州经济实力不容小觑，2024年经济产出总和占美国国内生产总值的30% 。

这些州在国际贸易中扮演重要角色，像加州，其洛杉矶港和长滩港承担全美40%的进口货物，关税一加，港口货运量暴跌30% ；纽约州企业也因关税叫苦不迭，普通家庭成本增加，政府成本上涨超1亿，纽约市还可能流失3.5万个岗位 。

这也从侧面反映出特朗普的关税政策对美国地方经济冲击巨大。

目前，美国政府面临八项与特朗普关税相关的诉讼，其中六起由国际贸易法院审理，两件由联邦法院审理 。

早在特朗普1.0时期，他就面临过类似诉讼，指控其宣布的关税非法，当时裁决结果对他有利 。这次诉讼，虽然地方反对声音高涨，但由于美国法律未明确界定“紧急状态”含义，总统有较大自主裁量权，法院很难判定特朗普宣布的“紧急状态”是否越权，因此案件走向充满不确定性 。

这场12州与特朗普政府的关税之争，背后可能隐藏着更深层次的政治博弈。

起诉的12个州中，不少是民主党票仓州，而特朗普是共和党人 。民主党可能想借此削弱特朗普权力，为2026年中期选举铺路 。

同时，美国企业界也集体反水，全美零售联合会、商会等六大商业团体联合声明，称关税正在摧毁美国就业，恳请总统停止关税政策 。

特朗普也意识到关税政策已成“烫手山芋”，态度有所软化，甚至表态愿意飞到北京谈判，但这或许只是缓兵之计 。

美国12州结盟“逼宫”特朗普要求撤回对华关税这一事件，不仅是简单的法律诉讼，还牵扯到美国政治、经济、党派斗争等多个层面 。

后续案件如何发展，特朗普政府是否会调整关税政策，都有待进一步观察，其结果也将对中美贸易关系以及美国国内经济政治格局产生深远影响 。