菲律宾中期选举结果已定,执政党小马科斯仅在参议院拿下五个席位,这不仅意味着小马科斯推动的莎拉弹劾案难以继续,还标志着未来三年小马科斯都将成为跛脚鸭,关键议题恐怕将受到多方阻力。

然而,面对这种状况,小马科斯仍不思悔改,还要继续在南海问题上搞事情。

(蒙古国外长和菲律宾外长)

我们也知道,小马科斯在南海问题上的策略,就是自己惹不起,我就拉人一起惹。过去一年多时间里,美西方国家已经被他拉个遍了,日本、韩国、越南等国家也在持续动摇当中。近日,其甚至将目光放到了中国邻国蒙古国身上。

日前,蒙古国外交部长巴特策策格,就应菲外长之邀,对菲律宾展开了为期三天的正式访问。从蒙古国方面报道来看,此次访问主要是完成去年菲外长的回访,并借此机会和菲律宾扩展友好合作关系,加强两国政治对话。

然而,在会谈期间,菲方不出意料地再次提到了南海问题,并试图拉拢蒙古国方面站队菲律宾。

菲外长表示,两国除了拥有经济联系之外,还都是亚洲“民主国家”,拥有共同的自由、人权和法治价值观,在这样的背景下,菲蒙应该重申对不断变化的亚太格局,以及维护基于规则的国际秩序的共同利益。之后,菲方还拉着蒙古国重申了对1982年《联合国海洋法公约》的承诺。

对于菲方的这一系列行动,蒙方持有相对谨慎的态度,只是表示“支持菲律宾为和平解决争端所做的努力”,并未答应和菲方在南海展开联合行动。

对于菲律宾来讲,在南海问题上拉拢蒙古国站队,做法可谓极其荒谬,甚至可以被视为是一场不合逻辑的“外交闹剧”,本质上更是对地缘政治基本常识的无视。

作为全球第二大内陆国,蒙古国的领土被中俄完全环抱着,距离南海最近的海岸线也超过了3000公里,既无一寸南海海域主张,也无参与南海事务的任何地缘逻辑。菲方指望这样的旱鸭子海军撑场子,真是闹国际笑话。

(蒙古国“海军”)

同时,蒙古国国内宪法也明确规定,“外交政策以维护国家独立、主权和领土完整为核心”,历史上从未在任何海洋议题上发声。

如今菲律宾的“拉票”行为,如同试图说服梵蒂冈介入北极航道争端,既违背国际关系中不干涉他国内政的基本准则,也暴露了其病急乱投医的心态。正如蒙古国学者扎尔嘎勒所言:“让蒙古讨论南海,犹如让鱼评价天空的颜色。”

此外,中蒙之间的深度联系,也使得蒙方在对菲方的支持上非常有限。

中国是蒙古国最大的贸易伙伴、最大的投资来源国,以及其能源出口的唯一陆路通道,其中95%的煤炭都得经中国口岸运往全球。这种“脐带式依存”,就决定了蒙古国在涉华核心利益问题上必然谨慎。

而菲律宾这边,2023年菲蒙双边贸易额仅500万美元,几乎可以忽略不计。蒙古主要出口矿产,菲律宾则依赖农产品和工业品,双方既无互补需求,也无产业链关联。

菲律宾若指望这样一个深度依赖中国经济的内陆国在南海问题上“反华挺菲”,无异于痴人说梦。即便菲律宾提供所谓的“援助”,蒙古国也绝不可能为短期利益葬送与中国的战略伙伴关系。

对于菲律宾而言,当下拉拢蒙古国的这一闹剧,也折射出了其在南海问题上的三重困境。

首先就是东盟内部的离心倾向。越南、马来西亚等南海声索国虽与中国存在争议,但均拒绝在中美间选边站队,更反对菲律宾将问题“国际化”。2023年东盟外长会上,就曾因菲律宾强行加入南海议题导致联合声明难产,这件事情已完全暴露出了其孤掌难鸣的处境;

(菲总统小马科斯)

其次,就是西方对菲律宾的支持,是口惠而实不至。美日虽表态“支持菲律宾”,但从未在仲裁结果法律效力、军事介入等关键问题上给出实质承诺。美国务院甚至私下承认,“南海仲裁是政治工具,不具备国际法约束力”;

最后,则是法理基础存在根本性缺陷。菲方所谓“南海仲裁案”,本身就违反《联合国海洋法公约》的争端解决程序,连国际法院前法官都批评其“程序滥用”。蒙古国若跟进支持,将沦为国际法治笑话的共犯。

总之,菲律宾的“拉票外交”,本质是试图用虚假的“国际统一战线”,来掩盖自身法理与实力的双重短板。但国际政治的现实是:蒙古国既无能力在南海“帮上忙”,更无意愿为菲律宾火中取栗。这种荒诞操作不仅无助于解决争议,反而会加速东盟国家对菲律宾“破坏地区稳定”的警惕,最终让其在南海博弈中更加孤立。

而小马科斯也应该明白,真正的出路,只有回到《南海各方行为宣言》框架下,通过双边协商妥善管控分歧。任何背离现实的“国际表演”,都只会让菲律宾在错误的道路上越走越远。