来源：高校人工智能与大数据创新联盟

分析认为，李乐成提出“做好行业企业数字化转型中的岗位挖潜，培育人工智能、低空产业等新增长点”，主要基于以下几个层面的战略考量：

一、经济高质量发展的内在需求

（一）数字化转型赋能传统产业。中国正从传统制造业向智能制造升级，数字化转型能提升生产效率、优化供应链管理、降低能耗，是传统产业摆脱低附加值模式的关键。例如，通过工业互联网、大数据分析等技术的应用，企业可挖掘数据价值，催生新岗位（如数据分析师、智能运维工程师），同时需要“岗位挖潜”以解决转型中的人才结构性矛盾。

（二）应对就业结构挑战。数字化转型可能减少部分低技能岗位，但也会创造大量高技能需求（如AI算法开发、数字孪生技术应用）。通过“岗位挖潜”，可引导劳动力向新兴领域转移，缓解结构性失业风险，实现就业市场动态平衡。

二、抢占全球科技竞争制高点

（一）人工智能的战略地位。全球主要经济体（如美国、欧盟）均将人工智能列为国家战略，中国需在算法、算力、应用场景等领域突破，避免技术“卡脖子”。培育AI产业可推动自动驾驶、智慧医疗、智能制造等垂直领域发展，形成技术壁垒和产业优势。

（二）低空经济的蓝海潜力。低空产业（无人机物流、城市空中交通、低空遥感等）是未来万亿级市场。中国在无人机技术（如大疆、亿航）已具备全球领先优势，政策支持可加速商业化应用，形成从研发、制造到运营的完整产业链，打造新增长极。

三、构建“新质生产力”的核心路径

（一）技术创新驱动增长。“新质生产力”强调以颠覆性技术重塑经济动能。人工智能和低空经济均属于技术密集、融合性强的领域，可带动新材料、芯片、5G/6G通信等关联产业发展，形成“技术集群效应”。

（二）补链强链的产业安全考量。在中美科技竞争背景下，培育本土新兴产业能减少对外依赖。例如，低空产业涉及高精度导航、航空电子等关键技术，自主可控的产业链可提升国家安全韧性。

四、应对经济下行压力的现实举措

（一）挖掘内需潜力。传统基建投资边际效益递减，人工智能和低空产业作为新基建方向，可拉动投资（如低空导航设施、AI算力中心建设），同时创造消费新场景（如无人机配送服务、AI教育产品）。

（二）区域经济平衡发展。低空产业可激活偏远地区经济（如农业无人机植保、山区物流），人工智能则能通过技术外溢助力中西部企业数字化转型，缩小区域发展差距。

五、国际案例与政策协同

（一）国际经验借鉴：美国FAA已制定城市空中交通（UAM）路线图，欧盟通过《人工智能法案》规范技术发展，中国需加快政策配套(如低空空域管理改革、AI伦理标准)以抢占先机。

（二）多部门协同：低空产业涉及空域管理、适航认证，需工信部与民航局、军方协同；AI发展需数据开放与隐私保护并重，体现政策制定的系统性。

因此，李乐成的提议形成“技术突破→产业升级→就业优化→经济增长”的闭环：通过数字化转型和新兴产业培育，既解决短期增长动能问题，又为长期科技竞争力奠基。这一路径符合中国从“制造大国”向“智造强国”转型的顶层设计，也是应对全球产业链重构的主动布局。

全国高校人工智能与大数据创新联盟

全国高校人工智能与大数据创新联盟（简称:高校联盟）是由清华大学、浙江大学、中南大学、东北大学、上海工程技术大学、重庆邮电大学、东北林业大学、佛山科学技术学院、曲阜师范大学、黑龙江大学、海豚大数据科技等全国54家高校、企业共同发起，于2018年5月26日在北京中国科技会堂正式成立。迄今为止，联盟发展会员300多家, 覆盖全国20多个省市。联盟由一批积极投身于“人工智能、大数据、区块链”教育事业的高校、科研机构、企事业单位和个人自愿组成的公益性、全国性学术交流服务平台。中国工程院原常务副院长、中国工程院院士潘云鹤、中国科学院院士陈国良、中国工程院院士李伯虎担任联盟名誉理事长，中国工程院院士谭建荣担任联盟理事长。联盟工作接受工信部、国家网信办等政府部门行政管理和业务指导。联盟主要工作是推进产教融合、校企合作、协同育人。(加盟微信13651193492)

华算人工智能研究院

华算人工智能研究院全称是“山西省华算人工智能研究院有限公司”，是经山西转型综合改革示范区管理委员会批准，于2023年10月在太原成立的第一批专业研究人工智能、赋能数字经济产业发展的独立法人组织。华算人工智能研究院依托全国高校人工智能与大数据创新联盟专家委员会及理事会资源，按照山西省委省政府、山西转型综合改革示范区管理委员会发展人工智能、数字经济的系列文件精神和工作计划，将研究院打造成为山西省发展人工智能、数字经济的示范应用推广平台，同时面向全国开展人工智能业务。华算人工智能研究院名誉院长由中国工程院院士李伯虎担任。研究院内设AI产业学院共建中心、实训实习就业中心、实验室建设中心、专家智库等6个职能部门。欢迎加入华算人工智能研究院专家智库，共同赋能高校AI人才培养及产教融合事业发展。

高校区块链专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟区块链专委会（简称:高校区块链专委会），是由北京大学、浙江大学、武汉大学、西南财经大学、北京交通大学、郑州大学、贵州大学、桂林电子科技大学、山西农业大学、佛山科学技术学院、陕西师范大学、中国网安、海豚大数据科技等全国40多家高校、企业和机构共同发起，于2019年12月7日在广东省佛山市正式成立。目前发展高校及企业会员70多家。中国工程院院士、浙江大学教授陈纯担任高校区块链专委会名誉顾问；福州大学教授蔡维德、中国计算机学会区块链专委会主任斯雪明教授、中国人民银行数字货币研究所副所长狄刚担任高校区块链专委会名誉主任；北京大学信息科学技术学院区块链中心主任陈钟教授担任高校区块链专委会主任。高校区块链专委会主要工作是促进高校区块链教育，为高校区块链专业建设及学科发展提供专家咨询服务。

高校元宇宙专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟元宇宙专业委员会（简称:高校元宇宙专委会），是由清华大学、湖南大学、浙江大学、四川大学、汕头大学、河北金融学院、保定市元宇宙协会、英伟达中国、海尔衣联网研究院、海豚大数据科技(天津)有限公司等全国20多所高校、企业和机构共同发起，于2022年11月5日在北京正式成立。中国工程院院士、计算机软件与虚拟现实领域专家赵沁平担任高校元宇宙专委会名誉顾问；中国工程院院士、北京航空航天大学电气与自动化学院名誉院长、中国航天科工集团有限公司科技委高级顾问李伯虎担任高校元宇宙专委会名誉主任；清华大学信息国研中心可信软件和大数据部常务副主任邢春晓担任高校元宇宙专委会主任委员。目前已发展高校及企业会员30多家。高校元宇宙专委会主要工作是促进高校元宇宙教育、加强校企合作、推动元宇宙专业建设及学科发展，为元宇宙教育教学提供专家咨询服务。

高校数字经济专委会

全国高校人工智能与大数据创新联盟数字经济专业委员会（简称:高校数字经济专委会），是由华算人工智能研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科学院信息化研究中心、四川大学、北京外国语大学、北京科技大学、北京工业大学、北京语言大学、北京化工大学、北京联合大学、北京物资学院、北京印刷学院、西藏民族大学、河北金融学院、重庆财经学院、苏州城市学院、北京中关村软件园、百度、海豚大数据科技等全国60多家高校、企业和机构共同发起，于2024年1月12日在北京正式成立。清华大学经济管理学院教授姜旭平、北京大学信息管理系教授赖茂生、中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平、中国科学院大学经济与管理学院教授吕本富担任高校数字经济专委会主任委员。高校数字经济专委会主要工作是促进高校数字经济专业建设及学科发展，推动产学研合作，为高校数字经济专业教育教学提供专家咨询服务。

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