20世纪90年代，纽约地铁曾经是犯罪高发场所，盗窃、抢劫、谋杀、性骚扰案件时有发生。

1994年，布拉顿被任命为纽约市警察局局长。他没有增加警力，也没有安装无数的探头，更没有在车厢里布置便衣警察，他主要做了一件事——在地铁出口抓逃票的人。不到两年，他就在没有增加预算和人力的情况下，把纽约市变成了美国最安全的大城市。

为什么抓住逃票的人就可以打击其他罪犯呢？因为布拉顿发现，每七名逃票者当中就有一个人携带了武器。遵守法律的人是不会逃票的，逃票这一行为或多或少暗藏着不安全因素。布拉顿就这样找到了打击地铁罪犯的杠杆解。