自从中国开始对稀土资源实施管控，这一举动在国际社会引发了不小的反响。不过，随着中国和欧盟之间的协商不断深入，中国决定为符合标准的欧盟申请开通快速通道，从而加速稀土出口审批流程。

令人意外的是，在刚拿到稀土之后，欧盟便迅速提出一项动议，建议对中国两家银行进行制裁，禁止这些银行支持俄罗斯。对此，6月12日外交部做出了正式回应，那么事情的具体经过是怎样的呢？

贸易摩擦的双线战场

之前，欧盟企业对于中国4月份启动的稀土许可制度颇有微词，认为这导致了电动汽车、航空以及半导体行业的生产延迟，并带来了巨大的经济损失。

与此同时，在另一条战线上，中国针对欧洲白兰地展开的反倾销调查也充满了火药味。高达39%的临时关税被普遍看作是对欧盟对中国电动汽车征收关税的有效回应。

中国商务部宣布将在7月5日就白兰地关税作出最终裁定，并透露法国生产商已经提交了价格承诺申请，核心条款基本达成一致。

与此同时，电动汽车领域的竞争进入了一个微妙阶段。欧盟委员会另辟蹊径，提议为中国电动车设定最低价格而非直接征税。中方正在谨慎评估这一提议，同时也在探索技术合作的可能性。

6月初，中欧之间关于稀土出口的一场紧张谈判似乎出现了转机。中国商务部在回应全球关注时表示，对稀土等军民两用物资实施出口管制，是为了维护国家安全和履行国际义务，绝非“限制出口”。中方明确表态，大门始终向合规申请敞开。

尽管美欧产业界注意到中国近期发放了更多稀土出口许可证，但普遍认为速度仍然不够快，全球供应链的脆弱性依然显著。

中国多次传递出一个信息：管制并不等于封锁，只要合规就有通路。6月3日，王文涛部长在巴黎会谈中特别承诺，将加快审批欧盟在民用领域的稀土需求，并指示技术层面保持密切沟通。

当然，中方也委婉提醒欧方，在电动汽车和白兰地等摩擦点上，需要表现出“相向而行”的诚意。稀土，这些支撑着从新能源汽车到尖端武器的关键元素，再次成为大国博弈的重要筹码。

稀土绿灯刚亮，制裁大棒突至

然而，戏剧性的转折来得猝不及防。当欧盟还在消化中国在稀土审批上的积极信号时，布鲁塞尔突然抛出了一项极具对抗性的提案，提议制裁两家位于中俄边境地区的中国小型银行。

欧盟委员会指控这两家银行帮助俄罗斯规避其贸易限制，方案的核心是全面禁止欧盟金融机构与之进行任何交易，并将其列入特定制裁名单。

这一操作的时间点极其敏感，恰好在中国为欧盟稀土需求开绿灯之后。6月12日，中国外交部发言人林剑迅速作出严正回应，指出欧盟此举缺乏国际法依据和联合国授权，属于典型的单边制裁和长臂管辖。

林剑强调，包括欧美国家在内的全球多数国家都在维持与俄罗斯的正常贸易，中俄企业合法合规的交往不应受到无理干扰。

英国《金融时报》和美国彭博社的报道揭示了此事的重要性，这将是欧盟首次对第三国银行采取此类行动，被视为对华措施的重大升级。

据知情官员透露，该提案已被纳入欧盟最新对俄制裁草案，目标直指所谓协助莫斯科规避欧盟制裁的金融机构。

欧盟甚至期望在6月底峰会前获得成员国一致支持，并坦承美国总统特朗普在G7峰会上的态度将极大影响制裁落地的可能性。

有趣的是，这项敏感制裁提案的酝酿期，正值欧盟紧锣密鼓筹备下月在北京举行的中欧峰会。欧委会发言人仅以官方式回应，称新制裁旨在遏制建立替代系统规避制裁的行为，回避了针对中国的具体质询。

欧盟的对俄制裁“十八板斧”

欧盟此次挥舞的制裁大棒，是其计划中的第十八轮对俄制裁方案的一部分，覆盖面广泛，草案计划将22家俄罗斯银行新增至制裁名单，强化包括踢出SWIFT系统及全面交易禁令等限制。

更具突破性的是首次将矛头明确指向俄罗斯直接投资基金关联的第三国银行，这为制裁中国银行提供了所谓的法律框架。

欧盟意图对已瘫痪的北溪管道采取行动，确保其永久废弃。同时，欧委会力推将七国集团设定的俄油价格上限从每桶60美元猛砍至45美元，并寻求禁止进口第三国用俄原油加工的成品油。

草案计划新增近80艘船只列入制裁名单，使俄受制裁船只总数突破400艘。约70艘老旧俄油轮也面临制裁，相关实体和贸易商同样在打击之列。

新增制裁商品瞄准俄军工命脉，包括武器制造所需的特定机械与化学品，近20家被指协助俄规避制裁的实体也将上榜。

不过，这套看似凶猛的组合拳内部裂痕明显。欧盟委员会主席冯德莱恩直言其效力依赖于美国跟进，凸显跨大西洋协调的困境。

斯洛伐克总理菲佐则发出警告，若无切实能源解决方案，该国将否决此轮制裁。俄罗斯方面反应淡定，总统新闻秘书佩斯科夫表示俄方经验充足，能最大限度化解冲击。普京总统更签署命令，将反制西方石油限价措施的总统令延长至2025年底。

从中欧建交初期微不足道的24亿美元贸易额，到2024年预计近8000亿美元的庞大规模，半个世纪的合作本应沉淀出足够的战略互信。尤其在应对气候变化等全球挑战上，双方理念高度契合。

中国在敏感的稀土出口管制上对欧展现弹性，承诺开辟绿色通道，本可成为双方管控分歧、深化关键领域合作的范例。

不过，欧盟在获取稀土便利的同时，迅速以无实据的指控提议制裁中国金融机构，这种矛盾行为无疑给双边关系蒙上厚重阴影。

如果欧盟真心重视与中国在稀土等战略物资上的稳定合作，就应当摒弃动辄挥舞制裁大棒的旧习。在乌克兰危机等复杂议题上，更要警惕滑入双重标准的泥潭。

中欧关系历经五十年风雨，其价值远超一时一地之争。双方真正需要的是基于事实的冷静对话和相互尊重的务实合作，这远比在稀土与制裁间走钢丝更能通向可持续的未来。

主要信源

中国愿对欧盟符合条件的申请建立绿色通道，加快稀土出口审批——新浪财经2025-06-10首次！欧盟要对中国两家小型银行下黑手——观察者网2025-06-12欧盟提议制裁两家小型中国银行，外交部回应——北京商报2025-06-12