在中国数千年的传统文化基因中，不管在何种系统之内，职务与品级的升迁流转一直是一个为人津津乐道的话题。从西周开始的所谓公侯伯子男五等侯爵，再到曹魏时期的九品官人法，一直到明清封建晚期，最为现代人熟知的九品十八等（从一品到九品，又各分为正从），比如县令为正七品。

再到现在，在各行各业中，职务和等级也无处不在，最典型的当然就是公务员的职务和职级，常听到的副科、正科、副处、正处便是如此。除此之外，老师、医生、警察等等行业中，也有繁密的等级升迁办法。而在诸多系统中，军队的体制等级和晋升，也颇多热点热议。

一般分为两大类，军衔等级和具体职务，军衔等级一般都一目了然，而具体职务的调整的复杂性又多一些，尤其是那些同等级职务的调整，分析起来又更为奥妙。比如军改以前，营长调整为团级单位的后勤处处长，是否属于重用，就有一定的探讨价值。

军队的军衔与职务

在讨论类似问题的时候，一般都要有一定的衡量体系和标准。而在现行的制度体制之下，无论在哪一个行业领域，一般都有两套最为基本的系统，一个是衡量等级高低的职级系统，另一个则是从事具体工作的职务系统。而这两套系统都是相互交织，职级系统是纵向、职务系统是横向，当这两套系统一一适配的时候，就基本可以窥见该行业的概貌了。

以大家最熟悉的公务员行业为例，衡量等级高低的职级系统一共有十一等，从低到高分别是科员、乡科级、县处级、厅局级、省部级、国家级，后五类又分别有正副之等，而每一个等级之中，又有不同的具体职务。比如同是正科级，一般情况下，既可以是乡镇长、又可以是县局的局长、还可以是市局的科长，同样的，同是正处级，既可以是县长、也可以是地级市市局的局长、还可以是省厅或者国家部委的处长。

当然，这些形形色色的职务，虽然职级都相同，但重要性却有不同之处。比如一般来说，地级市市局的局长和该市某县的县长，虽然都是正处级，但一般认为，如果从局长去干县长，即属于重用之列，如果是直接从局长干县委书记，级别虽也未变，当较县长肯定更是重用。

此外，由于中国行政体系繁复，即使是同为局长，也有经常所谓的大局（如发改、财政）和小局（如群团组织等）之分，从小局局长调任大局局长也在重用之列。同样地，行政区也有此别，从小县县长调到大县县长，或者从偏远县调到市政府所在县区，也属于重用之列，其中之妙，不可尽道。

明白了这些道道，才有可能讨论文初提出的问题。其次，还要对中国军队的编制体系有一定的基本了解。在2016年军改以前，中国的军队体系也同样可以分为和公务员相似的两套系统，一套就是类似于科处厅部等级的军衔制度，另一套就是具体的职务。

在军队中的等级，目前仍是用军衔来区分，而与公务员不同，又可以初步分为两大类，也就是军官和军士，可以大概理解为官和兵。军士也就是普通的士兵，从义务兵开始算起，分别是列兵（入伍第一年）、上等兵（入伍第二年），一般义务兵的服兵役义务就是2年，两年之后，可以选择转为军士，继续服役。

按照入伍年限，分别是初级军士两等下士、中士（下士满3年），中级军士两等二级上士（中士满3年）、一级上士（二级上士满4年），高级军士三等三级军士长（一级上士满4年）、二级军士长（三级军士长满4年）、一级军士长（二级军士长满5年），军士的这七等，又可以别称为一到七期士官。

也就是说，如果一名新兵从入伍开始算，需要25年可以从一名普通的列兵晋升为受人尊敬的一级军士长。当然，年限只是基本要求，还需要选拔，实际上，大部分士兵都只能止步于中士。而作为一名军士，即使晋升到了最高等的一级军士长，其所能担任的具体职务，更多的还是最基层的班长，最高不会超过排长。

这样一比，军官的天然优越性就体现出来了。军官的军衔制度，相比于军士的要复杂的多，可以分为三等10级，从下往上分别是尉官少尉、中尉、上尉，校官少校、中校、上校、大校，将官少将、中将、上将。综上，中国现行的军队军衔制度，就是义务兵的两等+军士的三等七级+军官的三等10级，构成了严密的等级体系。然而，军士和军官之间除了少数的考军校或者提干之外，是不可跨越的两套体系。

营长与处长的区别

除了军衔系统之外，另一套重要的就是职务层级。相较于军衔，这一套系统可能更为世人熟知，在几大棋类中的军旗，对普及这套系统功不可没，也就是我们朗朗上口的所谓“军师旅团营连排班”，这一套系统很长一段时期内在我军包括世界各国陆军中都是常用的。

以抗日战争中我军为例，国民党给了一个军的编制，也就是第八路军（后改为十八集团军），下辖115、120、129三个师，每个师又下辖两个旅，每个旅有两个团，当然这只是国民党给的编制，比如《亮剑》中李云龙的独立团就是129师386旅下辖的，但没有编制。但这一套系统指挥太过复杂，层级太多不利于指挥。所以，后来各国都进行了裁并。

从我国军队中的15个等级，就可以看出一二，也就是分别是军委副主席—军委委员—战区正职—战区副职—军级正职—军级副职—师级正职—师级副职—团级正职—团级副职—营级正职—营级副职—连级正职—连级副职—排级，从中可以看出，并没有旅一级。而这15等级和军官的3等10级是有对应关系，比如排级对应的就是少尉，连级正职对应的是上尉、资历较深的可以是少校。

而本文所要讨论的营长和团级单位后勤处长，在2016年军改以前，营长一般当然对应的是营级正职，军衔则一般是中校，团级单位后勤处长，作为团级单位下属部门主管，在级别上和营长一般是一样的，也是正营职，军衔也一般是中校。所以，这两者在级别上是一致的。

为便于理解，按照军队套改地方行政级别的一般做法，营级正职相当于地方的正科级。而营长作为一级军队的一把手，可以类比为县级的乡镇长或者党委书记，而一个团级单位一般对应地方一个处级单位，团级单位的后勤处长，可以类比为一个县的局长。所以，营长和团级单位后勤处长，按照地方行政级别，都是正科，但谁更重要，这就需要分析了。

军队中的营，可以说是陆军中最基础的、具备独立合成作战能力的战术单位，相较于连等更基层单位，综合能力更强，而相比于师旅一级，营级单位更为灵活。所以，营级单位，在军队中是非常重要的作战基本单位，不仅在中国如此，很多国家都是如此。

而营长，自然就是营的最高军事指挥官，属于一线指挥员的岗位，负责着全营的作战、训练、管理和思想政治等各项工作，可以直接带兵、指挥作战、组织训练、管理部队，一般来说，通常都指挥着数百名官兵和相应的武器装备，是一个营级部队战斗力的直接生成者和体现者。所以，对于一个营长而言，需要具备较为突出的军事指挥能力、临机决断能力，对体能、抗压能力要求高。营长的管理对象为成建制作战部队，直接掌握兵力调动权，权力具象化程度高。

而在传统的团级单位中，团是高于营一级的战术单位，实际上，在现代军队体系中，旅级单位的存在更为普遍，但此处以团级为例。团级和营级单位之最大的不同，其中之一就在于团级单位更像一级机关，由于要指挥多个营连级单位，其战略定位和营级不同，所以具备有更为丰富完备的团级机关。

一般而言，团级机关有司令部、政治工作处、后勤保障处、装备保障处等职能部门，当然这些部门的具体名称和设置因军种、任务和编制改革会有所差异，这些部门的负责人，比如参谋长、政治工作处主任、后勤保障处处长、装备保障处处长都是团首长的重要助手和业务主管。而团长、团政委肯定是无疑的正团级（类比于地方正处级），比起营长高了整整一个大段，而团级单位机关的另一些重要部门负责人，如参谋长则是副团级。

其中后勤保障处，主要的职责就是 负责全团的后勤保障工作，包括全团的物资保障，包括弹药、油料、食品、被装等物资的采购、储存和调配，负责车辆、工程机械等后勤装备的保养与维修，以及官兵伙食、营房、医疗、财务等日常保障，而战时则跟随部队机动，负责前线物资补给、伤员后送等，是作战体系的重要支撑。

可见，后勤处长在军队中属于“保障岗位”，是一支军队体系保障的“中枢”角色，需要较强的计划、组织、协调、管理和资源分配能力，熟悉后勤法规与流程，更侧重统筹规划而非一线指挥，当然虽然不直接参与作战，但所能提供的保障效率直接影响部队持续作战能力。

营长处长何去何从

了解了营长和团后勤处长的区别之后，就可以分析是否为重用了。首先，要明确一点，军人以服从命令为天职，如果组织要求营长去干后勤处长，不论营长内心高兴与否，是肯定要上任的，因为都是为了军队服务，不能挑三拣四，挑肥拣瘦。

其次，还要排除一重考虑，那就是不同的人性格不同、工作经历也不同，营长和后勤处长的工作性质不同，所需要人的能力也不同，每个人喜欢或者说适合的岗位也不同，对重要与否的理解也不同，所以，排除了这些因素，才可以进行讨论。

第三，还有一种极为特殊的情况，就是营长一般都是正营职，而团级机关的部门负责人也一般为正营，但视部队性质，后勤处长也有可能高配为副团，如果在这种特殊情况下，营长调整为后勤处长，实际上就是提拔，正科到副处，肯定是重用了。

第四种情形，那就是看营长的年龄了，一般来说，营长作为冲在一线的军事主官，通常要年轻的、有拼劲的，而后勤处长作为二线的岗位，对军官要求更偏重于稳重和协调能力，如果一个营长年龄差不多了，或主动申请、或组织有意安排，调整为后勤处长，这是对军官的合理安排，或者说正常安排，不存在重用或者降格的问题。

排除了上述各种特殊情况，应该说，如果一个营长调整为团后勤处长，并不能算是重用。理由有三，其一，在军队中，一名优秀的军事主管往往非常难得，俗话说，千军易得、一将难求，尤其是在当前合成营已经成为了基层主要的综合作战单位，一名优秀的营长就更为难得，其所要具备的能力，更为全面，不仅限于军校所学的专业知识，更要在长期的实战实训中积累大量的实际经验。

此外，有一些天才的指挥官，是要有天赋的，而非知识和经验所可以满足的，这一点很难得。而对于后勤处长来说，能力要求相对单一，性格要求相对沉稳，培养一名优秀的后勤人才应该说比一名优秀的营级军事主官要容易一些。

第二个原因是，营长的晋升渠道要比后勤处长宽的多。营长和处长的体系不同，营长的岗位特点是全面性岗位，其发展路径一般是晋升副团长、团参谋长甚至到更高旅、师级的指挥岗位，所以说，一般认为，优秀的营长是培养高级指挥员的摇篮，要成为旅师一级的主官，营长是关键台阶和必经之路。

而后勤处长作为专业性人才，其更为普遍的发展路径是通常走向更高级别的后勤部门领导，比如旅、师一级的后勤部副部长或者部长，或者后勤相关专业领域领导岗位。应该说，后勤处长晋升为团级主官的可能性要远低于主力营营长。

第三个原因，则是目前对我军的定位。应该说，在过去一段时期，军队的定位出现了一些偏差，军队经商或者养猪种菜等皆有发生，当然后来这些问题都得以纠正。直到2016年的我军历史上最有力度的军改，更加突出了军队主战的定位，也就是要求能打胜仗。

所以，对于军事主官的重视程度更高，尤其是目前的指挥体系已经调整为了集团军——合成旅——合成营三级，营一级的作战地位更加凸显。优秀的主力合成营营长晋升的途径就变得更为宽敞，减少了团一级，可以直接提拔为旅级的副官。综合来看，如果是一个正在当打之年的主力营优秀营长，调整为团后勤处长，一般情况下，并不能算是重用。

信源：

1.中央军委关于深化国防和军队改革的意见.中国军网.http://www.81.cn/jwzb/2016-01/01/content_6850212.htm

2.中国国防部详解军委机关15个职能部门.中国新闻网.https://www.chinanews.com/mil/2016/01-12/7711637.shtml

3.什么是合成营？你了解军队中营的编制吗？.中国军网.https://photo.81.cn/tsjs/2020-03/23/content_9776002.htm