第909期《政风行风热线》
6月18日11点至12点，大理州林业和草原局做客《政风行风热线》，就全州森林草原防火、野生动植物保护、核桃产业和林下经济发展、使用林地行政许可等内容，与大家进行沟通交流，并耐心解答了群众的热线问题。
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本期上线嘉宾
大理州林业和草原局
党组成员
副局长
段锡焕
大理州林业和草原局
野生动植物保护及自然保护地管理科
科长
施继华
大理州林业和草原局
改革与产业发展科
科长
封先财
大理州林火监测中心
主任
李加生
大理州林木种苗管理站
站长
王世林
本期热点话题
一、去冬今春，大理州林草部门安排部署森林草原防灭火工作情况。
2024年12月1日进入防期以来，大理州聚焦“火源管控力度不够、人民防线筑的不牢”两个普遍性突出问题，用最坚决的态度、最高效的执行、最过硬的作风，不折不扣推动防灭火各项工作落地见效。本轮防期，大理州没有发生森林草原火灾，取得了历史性突破。
一是明确工作职责，严格落实部门监管责任。立足“防灭火一体化”的工作格局，扛牢“专业防、早期救、管行业”的工作职责，认真履行好部门监管责任，认真落实好预防和早期处置措施。突出“林长制”牵头抓总作用，防期内适时发布森林草原防火总林长令、森林草原防火命令以及封山令、禁火令，层层把防控责任压紧压实，把压力传导到网格最小单元，切实将责任落实到村、落实到人、落实到山头地块，实现管理网格化、责任化和具体化。
二是聚焦源头管控，全面防范化解风险隐患。坚持以“疏堵结合、精准防控”为总抓手，紧盯林农结合部、林缘施工区域等关键部位，加大春节、高火险期、清明节期间重点时段的风险隐患排查力度，采取增人、增卡、带装巡护、靠前驻防、夜间巡查等措施，深入开展野外违规用火巡查，发现隐患苗头、及时制止处理，坚决将火源火种堵在山下林外。
三是广泛开展宣传，全面提升全民防火意识。按照年度防火宣传方案，遵从贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，以责任书入户、公益广告、手机短信、学校五个一、案例警示、标牌宣传、森林火险五彩旗“七大”宣传工程为重点，结合地域特色普遍性、广泛性宣传，强化以案释法穿透性、震慑性警示教育，加强对林区驻山户、入山旅游人员、中小学生以及广大山区群众、林区施工单位等重点人群进行反复宣传，做到不漏一户、不落一人。
四是强化监测能力，着力提升早期处置水平。充分发挥1.3万名网格护林员、538个固定检查卡点、12架中型无人机和306套自动巡航、自动报警、自动定位的森林防火视频监控系统，切实将“人防”和“技防”有效结合，加大野外违规用火和火情实时监测力度。同时，按照预警信号和火险等级做好响应工作，坚持力量下沉、关口前移，靠前部署应急力量，就近、就快安全处置初发火，坚决把火灾风险化解在萌芽之时、成灾之前。
五是加大督促检查，不断提升问题整改实效。紧密结合各地实际、气象条件、社会活动等特点，及时成立林草局班子成员为组长的森林草原防火包片蹲点工作组，采取“四不两直”的方式，对重点乡镇、村组进行包片蹲点、督导检查，对发现的隐患问题，能立即整改的，必须立行立改；对短期内无法完成整改的，及时发出“督办通知”和“两书一函”，推动问题隐患彻底整改到位。
六是提前做好准备，全力备战火灾防控工作。防火期内严格执行24小时值带班制度，时刻保持政令和林火信息畅通，不断健全部门、县市、乡镇之间联勤联动、资源共享的力量调用机制，加强专业、半专业扑火队伍扑火技能训练和实战演练，邀请州森林消防支队专业教官授课，不断提升指挥员分析判断、组织协调、指挥决策和早期处置能力，确保一有火情第一时间拉得出、用得上、打得赢，实现“打早、打小、打了”目标。
二、我州野生动物人工驯养繁育现状如何？有哪些需要注意的问题？
2020年为全面贯彻落实野生动物禁食工作，全州共清退了野生动物养殖户109户，处置在养禁食野生动物17000多头（条/只），投入补偿资金共542万元，高效完成在养禁食陆生野生动物处置工作，确保人民群众生命健康安全。
2021年至今，根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《云南省陆生野生动物保护条例》等规定，大理州经省人民政府野生动物主管部门批准，取得人工繁育许可的企业及个体工商户共16户，其中黑熊养殖1户、林麝养殖4户、鹦鹉养殖2户、眼镜王蛇养殖1户、公众展示展演8户。繁育目的为药用和公众展示展演。根据相关规定，人工繁育国家重点保护动物，应当经省人民政府野生动物主管部门批准，取得人工繁育许可。人工繁育动物的种源应当使用人工繁育子代种源，繁育场所条件符合国家林业行业标准。禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品。因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或其他特殊情况，需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的，应当经省人民政府野生动物主管部门批准，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯。
日常办理需注意以下几个方面的问题：一是野生动物人工驯养繁育许可的申报主体只能是公司、企业或个体工商户法人，异宠养殖的个人不能申报。二是“三有动物”即除国家重点保护的野生动物外，受国家保护的有益的、有重要经济价值和科学研究价值的野生动物，其人工驯养繁殖不需向省林草局申请办理野生动物驯养繁育许可，但需向县级林草局申请备案管理。三是繁育目的为科学研究、药用、公众展示展演的野生动物驯养繁育许可由林草部门负责，繁育目的为可食用的特种畜禽养殖，根据《国家畜禽遗传资源目录》（中华人民共和国农业农村部公告 第303号）所公布内容，适用《中华人民共和国畜牧法》，属农业农村部门管理，如梅花鹿、鸵鸟等。四是林下胡蜂养殖方面的问题：根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定，鉴于胡蜂未列入国家和云南省重点保护野生动物以及有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录，不在陆生野生动物人工繁育和经营利用监管范围内，不需要在林草部门办理相关许可。但是，部分群众和专家反映，在开放环境下养殖胡蜂与养殖蜜蜂冲突，或直接影响区域其他野生蜂生存，容易引发民事纠纷或环境破坏，发展胡蜂林下养殖需谨慎。
本期热线问题
热线电话1：我想培育林木种苗进行售卖，请问需要办理什么手续？
回复：您需要办理并获得《林草种子生产经营许可证》，只有持证生产、经营林草种子，才是合法生产经营，您的合法权益才能受到保护。
申请取得《林草种子生产经营许可证》的，应当具有与林草种子生产经营相适应的生产经营设施、设备、专业技术人员以及法规和国务院林草主管部门规定的其他条件。从事林草种子进出口业务的种子生产经营许可证，由国家林草部门核发。从事主要林木种子及其亲本种子、林木良种繁殖材料生产经营以及实行选育生产经营相结合的种子企业的种子生产经营许可证，由省林草部门核发。目前，为方便群众，从事林木良种繁殖材料生产经营的许可证，省级已委托生产所在地州级林草部门负责办理。
前两款规定以外的其他种子的生产经营许可证（包括林木良种种植材料），由生产经营者所在地，县级林草部门核发。申请领取具有植物新品种权的种子生产经营许可证的，应当征得植物新品种权所有人的书面同意。
热线电话2：听说6月15日已经解除了防火期，如果我们在非防火期发现森林草原火灾要找哪里反映？
回复：森林草原火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。虽然6月15日已经解除了防火期，但不管是防火期还是非防火期，一旦发现森林草原火情火灾，请立即拨打12119报警或向就近的村委会和乡镇人民政府报警，说明火情发生地点、火场态势、现场状况、联系方式等基本情况，为“打早、打小、打了”争取有利时机。同时，请牢记“生命至上、安全第一”的原则，时刻注意确保自身安全，坚决杜绝盲目扑救造成生命财产受到损害。
热线电话3：我家是永平县北斗乡的核桃种植户，去年我们村很多人买了核桃价格保险，得到了保险补偿。今年还有没有核桃价格保险，要怎么购买？我们村20年以上的核桃树居多，树体高大，采收难、成本高、风险大，产量也一般，像这种核桃林要怎么改造？
回复：2024年，大理州在永平县、漾濞县率先开展了核桃价格指数保险试点工作，总计投保种植户2993户，投保面积60682亩，每亩保费44.8元，保费合计271.86万元，其中种植户自缴保费54.37万元，保险机构共计理赔2993户291.27万元，投保种植户户均收益791元，有效稳定了核桃市场价格，保障了种植户的收益。今年，大理州将会继续开展核桃价格指数保险工作，预计8月中旬启动保险投保工作，承保的保险公司将及时发布有关通知，同时州林草部门也会通过“大理林草”等微信公众号广泛宣传，请您注意了解相关信息，积极参加投保。
针对老核桃树产量低的问题，可采取以下改造措施：一是高接换优。在砧木1.0-1.2米左右的高度锯砧，锯砧方式视情况而定，可以是V型砧或平砧，锯口要平滑。沿着V型砧交线下端或平砧的背阴面，在砧木上向下开1条宽约1厘米、长约10厘米的引流槽，引流槽深度达砧木枝条的木质部，将引流槽内树皮取出，以便将“伤流液”顺利排出。在砧枝嫁接口下方保留1个弱势枝作为抽水枝。二是科学修剪。选留3—5个主枝，树冠中、下部直立生长的大枝或过密大枝、竞争大枝按照从内到外、从下到上的顺序锯除，降低树冠。每个主枝上选留3—5个副主枝，锯除扰乱树形的直立枝、过密枝、交叉枝等。剪除枯枝、病虫枝、衰弱枝，回缩衰退的大枝和结果后的枝组、营养枝、交叉枝，保留内膛弱枝、无叶枝、下垂枝。锯口面略向下倾斜，有利于排水。锯口尽量平滑无撕裂，伤口大的，需涂抹伤口愈合剂，以防水分蒸发，促进伤口愈合。三是林下复合经营。结合高枝换优和修剪，在核桃林下开展林下中药材、蔬菜、牧草等林下种植以及林下养殖。
来源：风花雪月号
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